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2026年村级债务管控三年行动计划（2026-2028）

为深入贯彻落实中央关于全面推进乡村振兴、加强基层治理能力建设的决策部署，有效防范化解村级债务风险，切实维护农村经济社会稳定，根据《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》《财政部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》等文件精神，结合本县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“控增量、化存量、强管理、防风险”主线，聚焦村级债务形成的关键领域和薄弱环节，通过健全制度约束、盘活存量资产、壮大集体经济、强化监督问责等综合措施，力争用三年时间实现村级债务总量显著下降、债务结构持续优化、风险防控机制全面建立的目标，为乡村振兴提供坚实的财务保障。

二、基本原则

1.控新化旧，标本兼治。严格禁止违规新增债务，分类施策化解存量债务，既解决当前突出问题，又完善长效管理机制。

2.因地制宜，分类处置。根据各村经济基础、债务规模、债务类型（建设性债务、公益性债务、经营性债务）等差异，制定“一村一策”化解方案。

3.量力而行，规范用债。坚持“先预算后支出、无资金不举债”原则，确保债务资金用于发展生产、改善民生等必要领域，严禁用于非生产性支出。

4.公开透明，群众监督。全面公开债务信息，保障村民知情权、参与权、监督权，形成“阳光