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2026年档案管理考核评价标准

为全面提升各单位档案管理规范化、科学化、信息化水平，切实发挥档案工作服务大局、服务社会、服务民生的基础支撑作用，根据《中华人民共和国档案法》《机关档案管理规定》《企业档案管理规定》等法律法规及国家档案事业发展规划要求，结合新时代档案工作特点与发展需求，制定本考核评价标准。本标准适用于各级党政机关、企事业单位、群团组织及其他社会组织（以下简称各单位）的档案管理工作考核评价，重点围绕档案基础管理、资源建设、开发利用、安全保障及创新发展等核心环节，构建全面覆盖、重点突出、动态调整的评价体系，推动档案工作从基础达标向质量提升跨越。

一、考核原则

1.问题导向，精准评价：聚焦档案管理薄弱环节，针对归档不全、保管不善、利用不足、安全隐患等突出问题设置评价指标，强化问题整改的刚性约束。

2.分类分级，差异管理：区分机关、企业、事业单位等不同类型单位的职能特点，设置差异化评价细则；对综合档案馆、专业档案馆、部门档案馆等不同层级档案机构，实施分级评价。

3.动态调整，创新引领：结合档案事业发展新要求（如数字化转型、新形态档案管理），每年对指标权重、评分标准进行动态优化，鼓励新技术、新机制应用。

4.结果运用，闭环管理：将考核结果与单位绩效考核、档案工作经费拨付、评先评优等直接挂钩，形成考核—反馈—整改—提升的良性循环。

二、考核内容与评分标准（总分100分）

（一）基础管理（25分）

1.制度建设（5分）

考核要点：是否建立覆盖档案收集、整理、保管、鉴定、利用、销毁等全流程的管理制度；制度是否符合国家及行业标准（如《文书档案案卷格式》《电子档案管理系统基本功能规定》）；是否根据法律法规更新或修订（近3年至少修订1次）。

评价标准：制度体系完整且符合最新要求（5分）；制度缺失1项扣1分，未及时修订扣2分；制度内容与国家标准冲突的，每处扣1分（扣完为止）。

2.机构与人员（7分）

考核要点：是否明确档案工作分管领导（需为单位领导班子成员）；是否设立独立或明确归属的档案管理部门（机关需单设或明确由办公室/综合部管理，企业需纳入综合管理体系）；专（兼）职档案人员是否具备档案专业知识（持有档案管理岗位培训证书或相关专业学历）；是否制定年度档案人员培训计划（每年至少2次，累计学时不少于40学时）。

评价标准：分管领导明确、部门设置合理、人员持证上岗且培训计划落实（7分）；未明确分管领导扣3分，部门归属不清扣2分，人员无证上岗每人次扣1分，培训未达标扣2分。

3.设施设备（13分）

考核要点：

-库房建设：档案库房面积是否满足当前及未来5年档案存储需求（人均档案库房面积≥0.5㎡）；是否独立设置且与办公、阅览区域物理隔离；是否符合八防要求（防火、防盗、防潮、防光、防尘、防高温、防有害气体、防有害生物）。

-设备配置：是否配备密集架（或标准档案柜）、温湿度自动调控设备（温度14-24℃，相对湿度45-60%）、监控设备（24小时实时监控，录像保存≥90天）、灭火设备（气体灭火系统或干粉灭火器，禁止使用水基型灭火器）、去湿机/空调等基础设备；是否配置档案数字化专用设备（扫描仪、光盘刻录机、存储服务器等）。

评价标准：

-库房达标（面积、隔离、八防措施落实）得6分；面积不足扣2分，未隔离扣3分，八防措施缺1项扣1分（扣完为止）。

-设备配置齐全（基础设备+数字化设备）得7分；基础设备缺1类扣2分，数字化设备缺1类扣1分（扣完为止）。

（二）资源建设（30分）

1.归档质量（12分）

考核要点：

-归档范围：是否严格执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》等标准，涵盖文书、科技、会计、人事、业务等各类档案；电子文件是否与纸质文件同步归档（特殊载体档案单独规定）。

-归档完整性：近3年应归档文件材料齐全率≥98%（抽查3个年度，每类档案随机抽取50份，漏归率≤2%）；归档文件是否完整（正文与附件、正本与定稿、请示与批复缺一不可）。

-归档规范性：纸质档案整理是否符合《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008），分类准确（按年度-机构/问题/保管期限分类），编目清晰（案卷目录、卷内目录要素完整）；电子档案元数据是否齐全（至少包含文件题名、形成时间、责任者、格式等20项基本元数据），格式是否符合长期保存要求（文本类优先PDF/A，图像类优先TIFF，禁止使用不可读格式）。

评价标准：

-归档范围符合要求（3分），不符合扣3分。

-归档齐全率≥98%（4分），每低1%扣1分；完整性达标（3分），每缺1项关键材料扣0.5分。

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