行政法与行政诉讼法重点笔记(一)讲义----有了这个就不用课本了.pdfVIP

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第一编绪论

第一章行政法的基本概念

第一节行政

一、行政的概念

（一）概念：指各种组织的执行、管理职能。作为行政法调整对象的行政——国家行政，指国家行政机关执行法律、政策，管理国

家内政、外交的活动。行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素。

（二）行政的分类考察

1、公行政与国家行政：公行政的范围比国家行政的范围大。

2、静态行政和动态行政

3、形式行政与实质行政：形以主体分类或以管理为分类。

二、行政与行政国：行政法是随着行政国的产生而产生。**西方的历史文化有关。亚当-斯密，诺齐克最小国家。

三、行政与法治国：政府要服从法律，依法律规定而行。**公民，则法律无规定都可以做。

第二节行政法

一、行政法的涵义

1、含义：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

2、行政关系：指作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人

发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与行政相对人之间发生的各

种外部关系。

3、行政权：指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。

4、行政关系的基本内容：

1行政管理关系

2行政法制监督关系：重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。

3行政救济关系

4内部行政关系：主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；

二、行政法与行政权

1、保证行政主体有效地对社会实施管理，保证国家法律、政策确立的管理目标的实现，促进社会、经济文化的发展；

2、控制和规范行政权力，，防止行政主体滥用职权，维护国家、社会公益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。

三、行政法的形式

行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成。

第三节行政法学

一、行政法学的涵义

行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科。

二、行政法学的主要内容

1、行政法的产生、发展及其规律4、行政法律关系

2、行政法的价值与功能5、行政法的理论基础

3、行政法的内容与形式

行政法包括三大类规范和制度：

1、行政组织法的规范和制度2、行政行为法的规范和制度

3、行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度

行政组织法的规范、制度四小类：

1、调整行政组织和职能的狭义行政组织法。2、调整行政机构和编制的行政编制法。

3、调整行政工作人员任用和管理的公务员法。4、调整行政设施、国有资产等公务的公物法。

行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范制度五小类：

1、行政诉讼法2、行政复议法3、行政赔偿法

4、行政申诉、控告、检举法5、行政监察法

第二章行政法的法源

第一节国外行政法的一般法源

一、行政法源的涵义：行政法法源指行政法的存在形式，行政法法律规范的来源或出处，即行政法律规范的载体。

二、五种法源

1、制定法。2、判例法。3、习惯与惯例。4、行政法理。5、、条约与协定。

第二节我国行政法的法源

一、宪法二、法律三、行政法规四、地方性法规五、自治条例和单行条例

六、部门规章七、地方政府规章八、法律解释：立法解释、司法解释、行政解释

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九、条约或协定

***国际条约和协定