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防止电力事故的二十五项重点要求(2023版)

电力行业作为国民经济重要基础产业，安全生产始终是行业发展生命线。

为贯彻落实国家能源局关于强化电力安全监管的指导意见，结合近年来典型事

故案例经验教训，现就电力生产全环节提出以下二十五项重点防控要求，各电

力企业须严格执行并纳入日常监管体系。

设备维护管理方面，建立设备全生命周期档案，运用智能监测技术实时采

集变压器油色谱、断路器机械特性等关键参数。严格执行《电力设备预防性试

验规程》，对110kV及以上主变每三年开展解体大修，GIS设备每五年进行SF6

气体成分分析。检修作业必须落实三措一案，涉及有限空间作业须配备四合

一气体检测仪，监护人员与作业人员比例不得低于1:2。

人员资质管控环节，特种作业人员须持有应急管理部门核发的电工证与高

处作业证双重资质。带电作业人员每年须通过绝缘工具耐压试验及生理机能检

测，作业前需进行静电消除处理。调度值班人员必须取得电力系统调度员资格

证书，每季度开展反事故演习，重点考核N-1故障处置能力与黑启动方案执行

能力。

电网运行控制领域，严格执行《电力系统安全稳定导则》，重要断面潮流控

制在静稳极限的80%以内。新能源场站必须具备高/低电压穿越能力，故障期间

动态无功支撑响应时间不超过30ms。负荷侧管理需配置可中断负荷控制系统，

重要用户自备应急电源容量应满足保安负荷120%需求且每月试运不少于2小时。

施工安全管理要求，深基坑工程必须进行边坡稳定性计算，开挖超过5米

的基坑须采用桩锚支护体系。组塔作业风速超过8m/s时立即停止高空吊装，地

脚螺栓紧固须使用扭矩扳手并做好防松标记。跨越铁路、高速公路施工必须采

用封网防护措施，封网装置安全系数不小于3.5倍设计荷载。

应急处置体系建设，编制涵盖26类典型故障的现场处置方案，配备卫星电

话、自组网电台等三重通信保障。应急物资储备实行三定管理，柴油发电机

储油量满足全站48小时运行需求。每年开展防汛、防台风专项演练，重点检验

水淹厂房封堵、柴油泵应急启动等关键环节处置时效。

环境保护措施执行，废变压器油处理必须委托有危废经营许可证单位，转

移过程执行电子联单制度。六氟化硫气体回收率不得低于98%，设备检漏使用

激光成像仪检测，年泄漏率控制在0.5%以下。噪声治理采用阻抗复合式消声器，

厂界噪声昼间不超过55dB，夜间不超过45dB。

消防安全管理规范，主控室、电缆夹层应设置吸气式火灾报警系统，蓄电

池室安装防爆型气体探测器。消防水泵房实行双电源末端切换供电，柴油消防

泵能在30秒内达到额定压力。每年清洗油烟管道不少于2次，厨房操作间须配

置厨房专用灭火装置，灭火剂喷射延时不超5秒。

继电保护管理方面，严格执行三核对制度，新投运保护装置须带负荷测

试相量。母差保护定期开展制动系数校验，线路纵联保护通道误码率每月测试

并小于1×106。保护压板实行色标管理，出口压板与功能压板间距不小于

20cm，防止误碰引发连锁故障。

防误操作管理，全面配置微机五防系统，机械编码锁具每月检查闭锁灵活

性。倒闸操作严格执行六要八步，复杂操作使用图形化操作票系统。接地线

管理实行三对应原则，装拆记录与DCS系统同步更新，防误逻辑库每季度进

行规则校验。

防汛管理要点，厂房屋面排水能力按50年一遇暴雨强度设计，地下设施入

口设置1.2米挡水坎。潜水泵配置数量满足最大积水面积排水需求，且备用系

数不低于1.5。水文监测系统实时监控上游水库泄洪信息，汛期每日巡查边坡稳

定性，发现裂缝超过5mm立即采取加固措施。

危险化学品管控，氢气站安装多点式可燃气体探测器，报警浓度设置为爆

炸下限的20%。氯气库房设置碱液喷淋系统，应急响应时间不超过15秒。实验

室危化品存放实行双人双锁管理，领用记录精确到克级，废液分类收集容器须

有醒目标识并标明化学成分。

特种设备管理，起重机械安全监控系统应实时显示起重量、幅度、高度等

参数，起升机构制动器每班检查衬垫磨损量。压力容器年度检查重点测量壁厚

减薄量，局部腐蚀深度超过公称厚度10%必须进行强度校核。电梯层门电气联

锁装置每月测试，防止轿厢未平层时开启层门。

隐患排查治理，运用无人机开展输电线路通道三维建模，树障隐患精确到

厘米级测量。变电站内建立设备红外图谱数据库，同类设备温差超过20%列为

重大缺陷。建立隐患整改资金专项账