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2026年公共法律服务方案

2026年公共法律服务工作以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于“完善公共法律服务体系”的决策部署，紧扣“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”目标，聚焦人民群众急难愁盼，通过体系重构、技术赋能、机制创新，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”“精不精”跃升，切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。现将具体实施方案明确如下：

一、服务体系优化升级工程

坚持“需求导向、问题导向”，以县域为基本单元，构建“县级枢纽+镇街节点+村居触点”三级实体服务网络与“全时在线、精准匹配”数字服务平台深度融合的“3+1”服务体系，消除服务盲区，提升响应效率。

（一）县级公共法律服务中心功能迭代

各县级中心完成标准化改造，设置“综合服务、专业服务、争议解决、智能辅助”四大功能区。综合服务区整合法律咨询、法律援助申请、公证预约等12项高频服务，推行“一窗通办”；专业服务区设立婚姻家庭、劳动权益、企业合规等6个专项服务窗口，由执业5年以上律师轮值；争议解决区配备“云调解”设备，实现与镇街、村居调解室实时互联；智能辅助区设置“法服小助手”终端，提供政策查询、文书模板下载、进度追踪等自助服务。同步建立“中心吹哨、部门报到”机制，司法行政、人社、民政、市场监管等部门每周固定半天派专人驻点，现场解决跨领域法律问题。2026年，县级中心单日服务容量提升至200人次，复杂事项当场办结率达85%以上。

（二）镇街公共法律服务工作站效能强化

全面落实“五个一”建设标准（一间独立办公场所、一套智能服务设备、一名专职管理人员、一支固定服务团队、一本服务台账）。每个镇街工作站配备2名以上专职工作人员（至少1名法律专业背景），统筹协调律师、基层法律服务工作者、人民调解员等资源，重点开展矛盾纠纷预防排查、法治宣传、法律援助初审等工作。建立“服务清单+责任清单”双清单制度，明确工作站需完成每月至少5次入村（居）走访、每季度至少组织2场法治讲座、每年至少培育10名“法律明白人”等硬性任务。2026年，镇街工作站矛盾纠纷预警率提升至90%，群众首次咨询问题解决率达75%。

（三）村居公共法律服务工作室精准覆盖

按照“1个村（居）1个工作室+N个服务点”模式，在人口密集的社区、工业园区、易地搬迁安置点增设服务点。每个工作室悬挂统一标识，配备“法律服务联系卡”（列明驻点律师、调解员、村（居）法律顾问联系方式及服务时间），设置“法治图书角”（不少于200册法律类书籍）。村（居）法律顾问每周固定1天现场坐班，其他时间通过微信群、电话等方式提供线上服务，重点做好土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷等常见问题解答，协助修订村规民约。2026年，村居工作室服务响应时间压缩至30分钟以内，村规民约合法性审查覆盖率达100%。

（四）“数字法服”平台全时贯通

升级“12348”公共法律服务热线，实现“7×24小时”人工接听，开通方言服务、无障碍接听功能，2026年热线接通率保持98%以上。优化“法服通”微信小程序，新增“需求智能匹配”模块，群众输入关键词（如“工伤赔偿”“遗嘱公证”）即可获取附近3公里内的服务机构、律师专长、成功案例等信息；开发“调解预约”功能，支持在线提交材料、选择调解员、约定时间，调解过程同步生成电子笔录，经双方签字后可作为司法确认依据。推进与政务服务平台数据共享，整合人社、民政、法院等11个部门的32类法律相关数据，实现法律援助申请人经济状况自动核查、公证材料“零重复提交”。2026年，平台月活用户达本地常住人口的30%，在线服务事项占比提升至60%。

二、重点领域精准服务计划

聚焦群众最关心、最直接、最现实的法律需求，针对不同群体、不同场景设计个性化服务包，推动服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

（一）民生权益保障专项

围绕劳动就业、教育医疗、住房物业等领域，建立“问题收集—分类处理—效果反馈”闭环机制。针对劳动纠纷高发态势，在工业园区、建筑企业聚集区设立“流动法律诊所”，由律师团队每月固定2天上门提供劳动合同审查、欠薪维权指导服务；联合人社部门建立“裁前调解”机制，对事实清楚、标的额5万元以下的劳动争议，优先通过调解解决，2026年劳动纠纷调解成功率目标65%以上。针对物业矛盾，推动“律师进业委会”，指导业委会依法制定管理规约、监督物业履职，在100个老旧小区试点“物业法律风险提示单”制度，每月向物业公司发送服务质量法律风险预警。针对消费维权，在大型商超、电商园区设立“消费维权法律服务站”，提供虚假宣传识别、投诉流程指导等服务，联合市场监管部门发布“消费维权典型案例”季度榜单，提升群众维权能力。

（二）营商环境优化专项

组建“企业法律服务团”，由300名以上擅长公司治理、知识产权、涉外法律的律师组成，为企业提供“