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2026年村级集体经济发展扶持方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，进一步激活村级集体经济内生动力，增强基层组织服务能力，切实提升农民收入水平，结合本地区农村经济社会发展实际，制定如下：

一、总体要求与目标定位

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党建引领、市场主导、因地制宜、联农带农”原则，聚焦“产业增效、资产增值、机制创新、风险可控”四大核心，通过政策集成、要素集聚、资源整合，推动村级集体经济从“输血式”扶持向“造血式”发展转变。2026年重点实现以下目标：

——产业提质：培育3-5个县域级以上特色产业示范村，打造2个年经营收入超500万元的集体经济强村；

——覆盖扩面：全区域90%以上行政村集体经济年经营性收入突破50万元，消除年收入20万元以下薄弱村；

——联农紧密：通过股份合作、劳务联结、订单农业等方式，带动80%以上农户参与集体经济项目，户均年增收3000元以上；

——机制优化：建立“村集体+经营主体+农户”利益共享机制，完善集体资产监管体系，确保集体资产保值增值率达95%以上。

二、重点任务与实施路径

（一）产业振兴强基础：构建“特色主导+三产融合”发展体系

1.特色产业提质工程

立足各村资源禀赋，实施“一村一品”升级计划。对具备传统种植养殖基础的村庄（如XX村的高山云雾茶、XX村的黑猪养殖），重点推进品种改良与标准化生产：

-茶叶产业：支持XX村与省农科院合作建立茶叶良种繁育基地，引进“中茶108”等抗逆性强、适制性广的新品种，推广“有机肥替代+绿色防控”技术，建设500亩生态茶园，配套标准化初制加工厂1座，开发“云雾香”系列高端茶产品，通过SC认证后入驻盒马鲜生、京东农场等平台，预计年产值提升至800万元，村集体年分红增加60万元。

-畜牧产业：针对XX村黑猪养殖散户多、品牌弱的问题，由村集体牵头整合12户养殖户，成立股份经济合作社，申请“地理标志产品”认证，建设年出栏5000头的标准化养殖小区（配套粪污资源化利用设施），与XX食品公司签订保底收购协议（收购价高于市场价5%），同步开发黑猪肉脯、腊味等深加工产品，预计村集体通过场地租赁、股权分红年增收40万元。

对生态资源丰富的山区村（如XX村），重点发展林下经济与生态农业：推广“林药（黄精）+林菌（竹荪）+林禽（跑山鸡）”复合种植模式，利用3000亩集体林地建设林下经济示范园，引入农业科技公司提供菌种培育、技术指导服务，村集体以林地使用权入股（占股30%），项目达产后预计年产生鲜产品200吨，通过“基地直供+社区团购”模式销售，村集体年收益不低于50万元。

2.三产融合深化工程

围绕“农业+”多业态融合，推动产业链延伸增值：

-农旅融合：支持城郊村（如XX村）依托距离城区20公里的区位优势，整合集体闲置宅基地（12亩）、废弃小学（8亩），打造“田园综合体”项目：建设50亩四季采摘园（草莓、蓝莓、小番茄轮作）、30亩亲子研学基地（农耕文化体验、手工工坊）、1000平方米民宿集群（改造废弃小学为精品民宿）。引入专业运营团队负责管理（村集体占股40%），设计“一日游”“周末游”套餐（含采摘、研学、住宿），配套开发“土特产品盲盒”（包装本地鸡蛋、蜂蜜、手工面），预计年接待游客3万人次，村集体年收益120万元以上。

-加工增值：在粮食主产区（如XX镇XX村），利用集体闲置厂房（2000平方米）建设粮食烘干中心与精米加工厂：购置5台低温循环烘干机（日处理能力200吨），为周边5000亩稻田提供代烘干服务（收费80元/吨）；引进精米加工生产线（年处理能力1万吨），收购农户稻谷（溢价3%）加工成“有机香米”，通过社区团购、企业定制等渠道销售，预计村集体通过设备租赁、加工利润分成年增收80万元。

3.数字经济赋能工程

推动数字技术与集体经济深度融合：

-建设村级电商服务站：在XX片区中心村（覆盖8个行政村）建设面积200平方米的电商直播基地，配备直播间5间、产品展示区100平方米，与抖音、快手签订“乡村振兴合作计划”，培育本村“新农人”主播10名（开展“直播话术+产品知识+物流管理”专项培训）。重点孵化“山货严选”区域公共品牌，统一包装本地蜂蜜、笋干、菌菇等20类产品，对接京东“产地直供”项目，预计年线上销售额突破1000万元，村集体通过基地运营、品牌授权年增收50万元。

-发展智慧农业：在XX现代农业园区（覆盖3个村）试点建设智慧农业管理平台，安装土壤墒情、虫情监测、气象站等传感器100套，接入物联网系统实时监测种植环境；在500亩蔬菜大棚推广水肥一体化智能控制系统（手机APP远程操作），降低人工成本30%；与XX数字农业公司合