2026年大数据发展管理局工作计划.docxVIP

2026年大数据发展管理局工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深入实施“十四五”数字经济发展规划的攻坚之年。面对全球数字技术加速创新、数据要素价值深度释放的战略机遇期，结合国家关于构建数据基础制度、培育数据要素市场的总体部署，以及本地区数字经济发展实际需求，现围绕数据要素市场化配置、数字经济深度赋能、数据治理能力提升、数据安全体系构建、创新生态培育等核心方向，制定本年度大数据发展管理局重点工作计划如下：

一、聚焦数据要素市场化配置，激活高质量发展新动能

以数据资产化、要素化为核心目标，重点突破数据确权、流通、交易等关键环节，推动数据从资源向资产、资本转化。一是完善数据产权制度体系。联合司法、市场监管等部门制定《公共数据授权运营实施细则（2026版）》，明确公共数据“原始数据持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”分置路径；针对企业数据，探索“数据来源可追溯、使用范围可界定、收益分配可调节”的确权模式，选取智能制造、医疗健康、金融科技3个重点领域开展企业数据确权试点，形成2-3个可复制的确权案例。二是优化数据交易流通机制。升级改造现有数据交易平台，引入区块链技术实现交易全流程存证，开发“数据沙箱”功能模块，允许合规企业在限定场景内开展数据融合应用测试；推动建立数据交易标的分类标准，制定《数据产品质量评估指南》，年内完成100个以上标准化数据产品备案；探索“数据资产入表”实施路径，联合财政、税务部门出台《企业数据资产会计核算操作指引》，选取50家规模以上企业开展试点，推动数据资产正式纳入企业资产负债表。三是健全数据收益分配机制。在公共数据授权运营领域，建立“成本补偿+增值收益分享”的分配模式，明确政府、运营主体、数据贡献主体的收益分配比例（初步设定为3:4:3）；在企业数据流通领域，引导行业龙头企业与中小微企业通过“数据赋能+收益分成”模式合作，重点在电商、物流等平台经济领域培育10个以上收益共享典型案例。

二、深化数字经济赋能应用，培育产业转型新优势

坚持“以用促建、以用兴业”，推动大数据与实体经济深度融合，重点提升三次产业数字化水平。在制造业领域，实施“智能制造数据赋能行动”，支持龙头企业建设行业级工业数据平台，年内推动300家规模以上制造企业完成设备联网改造，实现关键工序数控化率提升至68%；聚焦汽车、电子信息、装备制造3大优势产业，建设5个“数字孪生工厂”示范项目，实现生产流程仿真优化、工艺参数动态调整，预计单个工厂生产效率提升20%以上。在农业领域，推进“智慧农业数据支撑工程”，整合气象、土壤、种植、流通等多源数据，建设覆盖主要农作物的农业大数据平台；在粮食主产区推广“数据+订单”种植模式，通过分析市场需求数据指导农户调整种植结构，目标实现特色农产品订单履约率提升至85%；建设10个“无人农场”试点，集成应用卫星遥感、物联网、智能农机等技术，实现播种、施肥、收割全流程数据驱动。在服务业领域，实施“数字服务提质计划”，支持电商平台利用用户行为数据开发“反向定制”功能，推动200个以上传统品牌开展C2M（用户直连制造）模式转型；在医疗、教育、文旅等民生领域，推广“数据+场景”应用，建设“互联网医院数据共享平台”，实现跨机构电子病历、检查检验结果实时调阅，覆盖90%以上二级甲等医院；开发“智慧文旅数据服务系统”，整合景区客流、交通、天气等数据，为游客提供“一键式”行程规划服务，年内服务用户超500万人次。

三、强化数据治理能力建设，夯实数字发展新基础

以提升数据质量、促进数据共享为重点，构建全生命周期数据治理体系。一是完善数据标准体系。制修订《公共数据分类分级指南》《政务数据元目录（2026）》《行业数据接口规范》等30项地方标准，重点统一人口、法人、空间地理等基础数据的字段定义、格式要求；推动与相邻省份共建“跨区域数据标准互认机制”，在社保、医保、交通等领域实现50类高频数据标准互通。二是提升数据质量管控水平。建设“数据质量动态监测平台”，运用机器学习算法对公共数据开展自动清洗、关联校验，设定数据完整率、准确率、更新及时率“三项核心指标”，要求市级公共数据完整率不低于98%、准确率不低于99.5%、更新及时率不低于95%；建立数据质量责任追溯机制，将数据质量纳入部门年度考核，对连续3个月指标不达标的单位启动专项整改。三是优化数据共享服务。升级“政务数据共享交换平台”，新增“按需订阅”“智能匹配”功能，实现数据需求在线提交、自动匹配、实时反馈；编制《2026年公共数据共享责任清单》，明确300类高频数据的共享范围和使用条件，推动“一数一源”落地；在基层治理领域，开展“社区数据整合试点”，归集人口、房屋、社保、治安等12类数据，建设“社区数据驾驶舱”，为网格管理、民生服务提供数据支撑，年内覆盖8