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建设工程施工合同出现僵局，是否允许违约方起诉解除合同？

建设工程施工合同履行过程中，因各种原因导致合同难以继续履行，从而出现僵局的情况并不少见。此时，若违约方起诉要求解除合同，法院是否应当支持？这一问题涉及合同法理、交易效率与实质公平的平衡，也是司法实践中的难点。最高人民法院通过一起再审案件，为这类“合同僵局”情形下违约方起诉解除合同提供了重要的裁判指引。

一、案情介绍

沈阳某房地产开发有限公司（以下简称“沈阳地产公司”）与北京某城建有限责任公司（以下简称“北京城建公司”）签订《建设工程施工合同》，约定由北京城建公司承建沈阳某广场涉案工程。合同补充协议采用了FIDIC施工合同条件，其中第15.5项规定雇主（发包人）有权为自身便利终止合同，但不得为自行施工或另聘承包商而终止。

2012年9月，北京城建公司进场施工，涉案工程至今未取得建设工程规划许可证。2014年9月，工程停工。停工原因双方各执一词：承包方主张发包方未足额支付工程进度款，发包方则称系其下达的停工指令。2017年4月，沈阳地产公司发函要求解除合同，北京城建公司回函拒绝。

2018年，沈阳地产公司向辽宁省高级人民法院起诉，请求确认合同无效，并要求北京城建公司撤场、移交场地和资料。

一审中，沈阳地产公司补充说明：若合同无效的理由不成立，则请求判决解除合同。理由是，案涉工程至今未取得规划许可，也未复工，双方已陷入多起诉讼，合作