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2025-2027年投资项目发改委托评审（估）服务技术方案

一、技术方案总览

（一）服务目标

以依法依规、实事求是、绩效导向“”为核心原则，为发改委提供2025-2027年投资项目全生

命周期评审（估）服务，涵盖项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、招标控制价、

工程结算、竣工财务决算等各阶段评审，实现三个确保“”：确保评审结论真实合规，支撑项目

审批决策；确保投资管控精准有效，提升财政资金使用效益；确保服务响应高效及时，满足框

架协议动态需求。

（二）服务范围

1.项目类型覆盖：包括一般建设项目（含新建、改扩建、修缮工程）、数字化项目、生态环

保项目、基础设施项目等各类政府投资项目，适配不同行业技术标准与管理要求。

2.评审内容维度：

合规性评审：核查项目基本建设程序（项目建议书、可研报告、初步设计等批复环

节）的完整性与合规性；

投资估算评审：核定建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等，细化设备型号参数

与软件功能点核算；

绩效性评审：围绕过紧日子“”要求，评估项目投资必要性、资金使用合理性及预期效

益实现度；

专项评审：针对数字化项目开展软件开发服务费核算，针对重大项目实施实地勘测与

分年度投资评审。

（三）服务依据

严格遵循《中华人民共和国预算法实施条例》《政府投资管理办法》《财政投资评审管理规

定》等法律法规，参照项目所在地（如江西省）关于政府投资项目评审的具体办法，结合行业

定额标准与市场行情开展评审工作，确保每一项结论均有政策与技术支撑。

二、核心服务团队配置

（一）团队架构设计

构建“1+3+N”三级响应体系，保障评审服务专业性与高效性：

1.一级决策层（1个核心领导小组）：由1名注册造价工程师（15年以上政府项目评审经

验）任组长，统筹协调重大项目评审资源，对接发改委需求，解决评审中的技术难点。

2.二级执行层（3个专项评审组）：

投资估算组：配备6名造价工程师，其中2名擅长数字化项目软件费用核算；

合规评审组：配备4名工程咨询师，熟悉项目审批流程与政策法规；

决算评审组：配备5名会计师，专注竣工财务决算报表审核与资产核实。

1.三级支撑层（N个辅助保障岗）：含资料管理岗3名、实地勘测岗4名、IT技术岗2名，

负责资料归档、现场核查及评审系统运维。

（二）核心人员资质

岗位人数核心资质要求代表业绩（近3年）

领导小组注册造价工程师、高级工程师，主持5000万元以上数字化项目评审

1

组长政府投资项目评审经验≥15年12项，概算核减率精准度达98%

投资估算注册造价工程师，数字化项目评完成省级重点项目招标控制价评审30

1

组组长审经验≥10年项，无复核异议

合规评审注册工程咨询师，项目审批流程参与制定地方政府投资项目评审规

1

组组长专家≥8年范，完成合规性评审45项

决算评审注册会计师，竣工决算评审经验审核3000万元以上项目决算28项，

1

组组长≥12年资金核减合规率100%

（三）团队保障机制

1.专人对接制度：设立2名发改委专项联络员，7×24小时响应需求，项目对接响应时间≤1

小时。

2.动态补位机制：建立10人后备专家库（涵盖建筑、市政、数字化等领域），当项目峰值时

4小时内增补到位。

3.持续培训制度：每月开展政策更新培训（如发改委最新评审要求），每季度组织案例复

盘，确保团队专业能力适配2025-2027年政策变化。

三、标准化评