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2026年地名管理规范化工作计划

2026年是全面贯彻落实《地名管理条例》的深化之年，也是推进地名管理体系和治理能力现代化的关键一年。为进一步规范地名管理秩序，传承地名文化，提升公共服务效能，结合本地区实际，制定本年度地名管理规范化工作计划如下：

一、强化制度建设，完善地名管理全流程规范体系

以《地名管理条例》为核心，结合地方实际出台《XX市地名管理实施细则（2026修订版）》，重点细化地名命名更名原则、审批权限、程序规范及法律责任。明确市、县（区）、乡镇（街道）三级地名管理职责：市级负责跨区域地名统筹、历史地名保护名录审定及重大项目地名审批；县级负责辖区内一般地名的审核备案；乡镇（街道）承担地名线索收集、群众意见征求及日常巡查。

规范地名审批全流程：新增地名需履行“立项论证—现场调研—专家评审—社会公示—备案登记”五步程序。其中，立项论证阶段需提交地名拟用名称的文化内涵说明、地理方位示意图及与周边地名的关联性分析；专家评审环节引入历史、语言、地理等多领域学者，重点评估名称的文化适切性、指位准确性及群众接受度；社会公示期不少于20个工作日，通过政务网站、社区公告栏及本地主流媒体同步发布，确保公众参与率不低于60%。

建立跨区域地名协调机制，针对城乡结合部、行政区划调整过渡区等地名管理盲区，由市民政局牵头，联合自然资源、住建、交通等部门每季度召开联席会议，重点解决跨区道路、桥梁、园区等地名重名、借名或指向模糊问题。例如，针对XX新区与XX区交界处“创新大道”“科技大道”重名问题，通过调整通名（更名为“创新一路”“创新二路”）并明确分段管理责任，确保指位精准。

二、深化标准化建设，系统清理不规范地名

开展地名普查“回头看”专项行动，重点核查2020年全国地名普查以来新增的居住小区、商业综合体、道路桥梁等地名，覆盖城区新建区域、城乡结合部及乡村振兴示范村，计划完成1200个地名的实地核查。建立“问题地名”动态清单，分类整治“大、洋、怪、重”等不规范地名：对使用“中央”“国际”“世界”等夸大宣传词汇的地名（如“中央学府”“国际金融中心”），要求产权单位限期更名并重新履行审批程序；对“曼哈顿小区”“威尼斯花园”等刻意洋化地名，引导采用“尚东花园”“云栖里”等具有本土文化特色的名称；对生僻字（如“?”“岽”）、含义晦涩（如“鬼市巷”）或带有封建迷信色彩的地名（如“福寿庵街”），通过征求居民意见后更改为朗朗上口、积极向上的名称（如“福兴巷”“安寿街”）；对重名地名（如3个“向阳路”），通过增加方位词（“东向阳路”“西向阳路”）或调整专名（“朝阳路”“旭阳路”）解决冲突。

规范建筑物地名管理，针对近年来“大厦”“广场”“中心”等通名滥用问题，制定《XX市建筑物地名通名使用规范》，明确“大厦”需为12层以上商务建筑，“广场”需具备2000平方米以上公共开放空间，“中心”需为特定功能集聚区域（如“医疗中心”“文化中心”）。对不符合标准的，要求开发企业在销售宣传、标识设置中使用备案地名，禁止使用“国际广场”“环球中心”等未审批的夸张表述。

加强地名标志标准化设置，按照国家《地名标志》（GB17733-2022）标准，对城区道路、桥梁、公交站点等地名标志进行全面排查，重点解决标志锈蚀、信息错误（如门牌号与实际不符）、设置不规范（如道路标志未标注起止点）等问题。计划更新主次干道地名标志800块，乡村道路标志500块，同步在旅游景区、交通枢纽等区域增设双语（中文+拼音）标志，提升国际化服务水平。

三、加强历史地名保护，传承优秀地名文化

开展历史地名资源摸查行动，组织民政、文旅、史志部门及高校专家，通过查阅地方志、走访老字号传承人、分析地名语源（如“柴市巷”因历史上柴草交易得名）等方式，系统梳理本地区1949年前形成、具有历史文化价值的老地名。建立《XX市历史地名保护名录（2026）》，收录地名不少于200个，按“濒危级”（现存但面临更名风险）、“保护级”（现存且文化价值突出）、“记忆级”（已消失但文化影响深远）三级分类保护。对“濒危级”地名（如“铁匠巷”因旧城改造可能消失），明确在城市更新中原则上不得更名，确需调整的需经市级地名委员会论证并报省级备案；对“保护级”地名（如“孔庙街”），在周边新建项目中推广使用派生地名（如“孔庙新苑”），强化文化延续性；对“记忆级”地名（如“粮道街”），通过在原址设置地名文化标识牌、编写《消失的老地名故事》等方式活化利用。

推动地名文化与城乡建设深度融合，在老旧小区改造、历史文化街区保护中嵌入地名文化元素。例如，在XX历史文化街区改造中，保留“书坊巷”“染坊巷”等地名，并在街巷节点设置浮雕墙，展示历史上书肆、染坊的场景；在XX社区公园建设中，以“老井巷”“竹编村”等消失地