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2026年农村养老服务体系建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略部署，聚焦农村地区养老服务供给不平衡不充分、服务体系碎片化、家庭照护能力弱化等突出问题，切实提升农村老年人获得感、幸福感、安全感，现结合本地区实际，制定如下：

一、总体要求与目标导向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足农村人口结构变化和老年人实际需求，以“保基本、兜底线、促普惠、强服务”为主线，强化政府主导、社会参与、家庭尽责、科技赋能协同联动，推动养老服务资源向农村下沉、向基层延伸、向重点群体聚焦。遵循“需求导向、精准供给”“资源整合、共建共享”“分类施策、梯度保障”“多元参与、可持续发展”四项基本原则，重点解决失能失智、留守独居、经济困难等特殊老年群体的养老服务刚性需求，同步提升普通老年群体的养老服务可及性。

到2026年底，基本构建起“县-乡-村”三级养老服务网络全覆盖、“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的农村养老服务体系，实现“五个显著提升”：县级失能照护服务能力显著提升，乡镇区域养老服务中心辐射带动作用显著提升，村级养老服务站服务覆盖率显著提升，家庭照护支持水平显著提升，养老服务队伍专业化程度显著提升。具体量化指标为：每个县（市、区）至少建成1所标准化失能照护中心，床位规模不低于200张；每个乡镇（街道）建成1所具备综合服务功能的区