智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求编制说明.pdfVIP

强制性国家标准

《智能网联汽车自动驾驶系统安全

要求》

（征求意见稿）

编制说明

2026年2月

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目次

一、工作简况3

二、编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据和理由7

三、与现行相关法律、法规、规章及标准的协调性25

四、与国际标准化组织、其他国家或者地区有关法律法规和标准的比对分析25

五、重大分歧意见的处理经过和依据26

六、对强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议及理由26

七、与实施强制性国家标准有关的政策措施26

八、是否需要对外通报的建议及理由27

九、废止现行有关标准的建议27

十、涉及专利的有关说明27

十一、强制性国家标准所涉及的产品、过程或者服务目录27

十二、公平竞争审查情况及结论说明27

十三、其他应当予以说明的事项27

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《智能网联汽车自动驾驶系统安全要求》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

根据国标委发〔2025〕77号文《国家标准委关于下达车用动力电池拆解破碎安全要求

等18项强制性国家标准制修订计划和相关标准外文版计划的通知》，制定强制性国家标准

《智能网联汽车自动驾驶系统安全要求》（计划号Q-339）。

1.2项目背景

智能网联汽车自动驾驶系统是人工智能、信息通信、云计算、大数据等技术在汽车领域

应用的关键载体，也是全球汽车产业转型升级的战略方向，为汽车开发制造、测试评价、应

用模式等带来全面变革，促进汽车产业边界不断扩大、价值链加速扩展，是加快产业融合发

展的关键抓手。国家层面已出台多项政策规划，如《智能汽车创新发展战略》《新能源汽车

产业发展规划（2021-2035年）》《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》

等，明确提出要加强自动驾驶系统的安全监管，制定和完善相关标准。另外，自动驾驶系统

涉及多个复杂环节，如感知、决策、控制等，任何环节的失误都可能导致交通事故，对人身

安全构成威胁。近年来，已发生多起与自动驾驶相关的安全事故，例如Waymo自动驾驶车

辆与自行车等相撞、Uber自动驾驶车辆与行人相撞、Cruise自动驾驶车辆撞人事件、丰田东

京奥运村碰撞事故等，暴露出系统在安全性方面存在的问题。制定和实施该强制性国家标准，

是落实政策规划、完善自动驾驶标准体系的必要举措，将有助于提升自动驾驶系统安全、可

靠运行水平，从源头上防范和化解安全风险，减少交通事故和人员伤亡，降低社会成本，符

合社会对高效、安全、环保交通方式的需求。同时，制定和实施该强制性国家标准，有助于

推动自动驾驶技术的创新和产业升级，促进产业链上下游企业协同发展，创造更多的就业机

会和经济效益。

近年来，在电动化、智能化、网联化浪潮驱动下，我国汽车产业迎来了高速发展期，科

技企业、传统车企和新势力车企等纷纷加大在自动驾驶领域的投入和布局，积极开展自动驾

驶技术研发和商业应用探索。2018年和2021年，工信部联合多部委发布《智能网联汽车道

路测试管理规范（试行）》和《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，用于

规范智能网联汽车自动驾驶系统道路测试和示范应用工作。截至2024年7月，全国共建设

17个国家级测试示范区、7个车联网先导区、16个“双智”试点城市，开放测试示范道路

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32000多公里，发放测试示范牌照超过7700张，测试里程超过1.2亿公里，已在一些城市实

现了共享出行、区域接驳、快递配送和专线物流等示范应用。2023年11月，工信部联合多

部委发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，用于引导智能网联汽

车生产企业和使用主体加强能力建设，支撑相关