2025版《企业双重预防机制建设指南》全面解读与实施要点.pdfVIP

2025版《企业双重预防机制建设指南》全面解

读与实施要点

一、双重预防机制的法律依据与核心内涵

1.1新《安全生产法》的法定要求

2021年修订实施的《中华人民共和国安全生产法》首次以法律形式确立了

双重预防机制的重要地位，为企业安全生产管理提供了明确的制度框架。该法

第四条明确规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法

规构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制这一规定将双重

预防机制从政策倡导层面提升为法定责任，体现了国家对安全生产管理理念的

重大转变。

值得注意的是，法律对双重预防机制的落实主体作出了具体规定。第二十

一条第五款特别强调：生产经营单位的主要负责人（一把手）对本单位安全生

产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治

理双重预防工作机制这一规定将双重预防机制建设明确为企业一把手工程

，强化了领导责任。同时，第四十一条进一步细化了制度要求：生产经营单

位应当建立安全风险分级管控制度应当建立健全并落实生产安全事故隐患排

查治理制度这些条款共同构成了双重预防机制的法律基础。

1.2双重预防机制的概念解析

根据国务院安委会办公室发布的《关于实施遏制重特大事故工作指南构建