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破冰·领航2024项目攻坚年活动方案

一、活动背景与意义

为全面贯彻落实xxx关于推动经济社会高质量发展的重要决策部署，深入

解决惠安县在重点项目建设过程中面临的体制机制障碍和实际困难，经县委县

政府研究决定，将于2024年7月1日上午9:00至12月31日下午17:30期

间，在全县范围内开展为期184天的破冰·领航2024项目攻坚专项行动。本

次活动以惠安县行政服务中心三楼大会议室作为主会场，同时辐射泉惠石化工

业园区、惠安经济开发区、城南工业区、崇武渔港经济区等12个重点项目建

设区域，覆盖面积达58平方公里。当前制约项目推进的主要矛盾集中在三个

方面：一是土地、资金等要素保障存在约35%的缺口；二是项目审批平均耗时

长达87个工作日，远超周边县市水平；三是部门间信息共享不及时导致30%

以上的协调事项需要县领导层面推动解决。针对上述问题，本次活动将建立日

调度、周会商、月评比的三级联动工作机制，重点推进中化泉州基地扩建、惠

东快速通道等18个总投资达53.7亿元的产业项目，以及县医院新院区、第五

实验小学等7个民生工程，通过实施六大专项行动，确保实现年度固定资产投

资增长15%、重点项目开工率100%、审批时限压缩40%以上的三大核心目

标，为全县十四五规划中期评估奠定坚实基础。

二、方案流程设计

（一）攻坚启动阶段（2024年7月1日-7月15日）

1.计划于7月1日上午9:00在县行政服务中心举行政企同心破难题誓

师大会，届时将邀请县四套班子主要领导、各镇（园区）党政负责人、项目业

主代表等约200人参会。大会主要议程包括：县长作动员讲话、12个职能部

门主要负责人现场签订《攻坚目标责任状》、18个重点项目业主递交《建设承

诺书》，并公开发布包含63项具体任务的《惠安县2024年项目攻坚任务清

单》，每项任务均明确责任单位、配合单位、完成时限等要素。会后将立即组

建由县纪委书记任组长的督查专班，对责任状签订情况进行专项督查。

2.自7月2日起开展为期14天的三查三看专项巡查行动，每日巡查时

间为8:30-18:00，分为三个检查组同步推进：第一组重点核查项目前期手续办

理进度，查看立项批复、用地预审、环评批复等23项关键文书的取得情况，

评估要素保障专班的工作成效；第二组深入施工一线检查施工组织设计编制质

量，查看安全生产责任制落实、特种作业人员持证上岗、危大工程专项方案审

批等18个管控环节；第三组通过查阅财务凭证、银行流水等方式核查项目资

金拨付台账，重点检查农民工工资专户开设、工资保证金缴纳、按月足额支付

等制度的执行情况。各检查组需每日17:30前形成巡查日报，报攻坚指挥部备

案。

（二）集中攻坚阶段（2024年7月16日-11月30日）

1.全面推行五个一项目管理工作法，每个重点项目配置一个由科级干部

任组长的工作专班，制定包含78个关键节点的进度横道图，建立动态更新的

问题清单（每周至少排查3次），配套使用带有编号和二维码的督办台账，同

步实施《惠安县重点项目攻坚考核评分细则》。工作专班实行早七晚九工作

制，每日7:30召开班前会部署当日任务，21:00汇总进展并录入项目管理信息

系统。对于重大疑难问题，建立问题不过夜机制，确保所有问题在24小时内

得到响应。

2.创新建立红黄蓝三级预警督办体系，以项目计划进度表为基准，对滞

后15天以内的项目发放黄色预警通知单，由责任单位分管领导负责整改；滞

后30天以上的项目发放红色督办令，由县攻坚指挥部指挥长约谈责任单位主

要负责人，并在县政府电子屏公示；同一项目累计收到3次红牌的，移交县纪

委监委启动问责程序。预警信息通过政务OA系统实时推送，每日8:00自动更

新预警状态。同时建立蓝牌激励制度，对提前完成节点目标的项目给予通报

表扬，并在年度考核中额外加分。

（三）总结提升阶段（2024年12月1日-12月31日）

1.聘请xx工程咨询有限公司作为第三方评估机构，于12月1日至15日

期间对78个量化指标开展验收审计，重点核查固定资产投资完成额、项目开

工数量、审批时限压缩率等核心指标的真实性。评估团队将采取四不两直方

式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现

场），通过查阅原始凭证、实地测量、随机