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变更签证交流材料

一、变更签证的定义

1、工程变更

设计变更是工程施工过程中为保证结构安全、施工质

量、使用功能及外观效果，完善工程设计、纠正设计错误

以及根据现场施工条件变化而进行的设计修改工作，是对

原建设范围内项目的变更。一般需取得设计单位同意。

主要包括：已经批准的建设规模、基本原则、主要技

术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主

要使用功能和主要施工方案的调整。如建筑物整体布局，

道路、河涌、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大

面积路基路面结构，群体建筑立面效果，房屋建筑、桥涵

的主要基础型式，设备系统主要工艺及主要参数，主要材

料和设备等。

2、经济签证

工程签证是按照施工发承包合同约定，由发承包双方

代表就施工过程中涉及合同条款之外的责任事件所做的签

认证明，一般是由于甲方(建设单位或业主)的责任致使乙方

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(施工单位或承包商)在项目施工中支付出额外的费用，向甲

方提出的赔偿或补偿要求。通过书面形式向甲方提出签证，

予以确认。

主要包括：合同建设范围调增，增加图纸外工程量；

由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量增加；

现场施工条件未满足，导致的工期延误、返工，人员、材

料、措施费、工期方面的费用增加。

3、变更签证原因

包括但不仅限于：

（1）设计文件中漏、缺的设计内容；

（2）因勘察资料不详尽或其它原因导致的设计不准确，

存在质量和安全隐患；

（3）原勘察设计成果与自然条件（含地质、水文、地

形等）不符；

（4）为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量；

（5）在不降低工程质量和使用功能的前提下，能有效

减少工程量或降低施工难度或工程成本，加快施工进度而

进行的设计优化；

（6）有利于确保工程施工安全和环境保护、节省占地

和避免水土流失，改善施工条件的设计调整或修改；

（7）涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、

生态建设以及文物、环境保护等工作，需要对原设计进行

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修改和完善的；

（8）根据政府或政府相关主管部门或建设单位要求，

须对项目建设规模、建设标准、建设内容和施工进度进行

调整的。

二、不同类型的变更处置方案及重难点

1、建设范围变更

可研建设内容＞初设建设内容＞招标建设内容

建设内容包括各子项及投资概算

2、小额零星项目变更签证

小额零星及应急类项目一般为按实结算，原则上所有

工程量必须有业主单位项目管理人员进行签字确认，建设

单位要严格核实小额零星及应急类项目实际工程量，组织

一定比例的抽查，决算审计报审前应有一定额度的核减。

区内小额零星项目工程现状普遍直接以施工单位申报

价直接报审，部分项目工程结算审计审减金额过多。此类

情况属于项目管理人员履职尽责不到位，精细化管理水平

不高，是后期审计重点，容易带来审计风险。

未办理签证的工程量，有权利不纳入结算范围。

3、总价合同常见变更及处置方案

总价合同原则上以招标挂网的电子版图纸为准，清单

漏项部分不予签证。

工程招投标时，应明确暂定量和暂定金的额度、使用

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范围和内容，总量原则上不得超过控制价的2%（暂列金+

预留金合计5%）。暂定量和暂定金在额度范围内的使用原

则上不再履行变更会审审批程序，建设单位和监理单位做

好工程量确认，并保留相关资料。

4、总价合同非常见变更及处置方案

如果图纸、清单、招标文件、法律法规等存在缺陷或

模糊地带，因建设单位、施工单位在经济利益方面存在天

然的对立关系，建设单位一般从减少支出、规避廉政风险

的角度出发，施工单位一般从增加利润的立场出发，容易

产生结算纠纷。常见问题及处置方案如下：

（1）图纸有，清单无，不予签证。

①平面有详细位置，无大样图，无参数

②仅有示意图，无大样图，无参数

③图纸说明有，无大样图，无参数

规范中是否有通用做法