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光伏发电工程项目的成本管理

摘要：新时期下，光伏发电产业在国家政策的支持下得到了飞速发展，光伏

发电的装机容量与日俱增。强化光伏发电企业成本管控，促进资源整体利用率的

提升，对提高光伏发电企业经济效益以及市场核心竞争力有很大促进作用。因此

应该深入分析光伏发电工程项目成本管理，明确成本管理的必要性，并在结合当

前成本管控问题的基础上，科学制定管理办法，确保光伏发电工程能顺利实施。

关键词：光伏发电；工程项目；成本管理

引言：光伏发电工程项目较为庞大，所应用到的资源颇多，若想保证各类资

源的利用率实现最大化，确保工程建设期间不会出现延误工期、资源供应不足等

问题，应该加强对成本的管控。成本管理作为光伏发电工程项目中极为重要的内

容，需要在保证工程质量满足标准的前提下，采取行之有效的方式方法做好成本

管理工作，让管理问题能得到有效控制，促进光伏发电工程项目稳定发展。

1伏发电工程项目成本管理的意义

1.1能满足光伏发电平价上网的发展需求

我国社会发展进程在深入推进的同时，对能源资源的关注度也越来越高，因

此在环保理念的落实下，在今后的发展中，对经济以及清洁能源的利用率会大大

提升。在“自用过剩电网”模式的实施下，全功率补贴标准明显下降，降到了

0.37元/千瓦时，低于原本0.05元/千瓦时。近年来，光伏制造技术水平的全面

提高，光伏发电的成本会呈现下降趋势，发电的效率会高于以往。

1.2促进企业市场竞争优势的增强

新时期下，光伏产业发展速度显著提升，但与此同时，企业的竞争压力也明

显增大，面临的挑战逐渐增多。为确保市场能朝着健康的方向迈进，实现竞争的

良性循环，应该强化对先进技术的普及和推广。在我国，对光伏发电工程项目开

发和建设采取的不在时“分条”方法，而是基于市场的投标，在确保发电质量以

及效率能满足既定要求的基础上，低价格的发电机组更有能力建设此项目。在这

种背景下，在光伏发电企业发展过程中，若想实现竞争力的全面增强的目标，必

须实现低价格建设。但大型发电企业采取怎样的方式在激烈的市场竞争中降低建

[1]

设成本，获得更大的建设福利，是企业需要解决的关键问题。

2光伏发电工程项目的成本管理问题分析

2.1决策阶段的成本管理问题

部分光伏发电工程项目在建设过程中，针对决策阶段的招标环节，经常会出

现反复修订合同的情况，使得招标进度缓慢。管理人员在项目成本管理方面的意

识比较薄弱，对这一工作的关注度不高，虽然有相应的系统作为指导和支持，但

因为成本管理措施的制定不详细、不规范，导致成本管理实效性不强，影响了成

本管理作用和价值的发挥。在设计预算环节，超出投资估算的现象频繁发生，超

预算问题屡禁不止，阻碍了后续工程项目的有序进行。部分人员在工作期间，事

前成本控制力度较小，管控意识薄弱，成本管理的激励机制没有健全和落实，管

理体系不完善，制约了成本管理价值的发挥，不利于成本管理效率的提高。在项

目设计期间，项目质量和检查标准通常是工作的核心，而项目成本管理则处于忽

视状态，不能制定明确的规范，激励措施落实不到位，施工与设计人员沟通力度

不强，导致设计计划与工程实际安排经常出现不一致的现象，致使施工效率降低，

工期无法达到施工原有要求，增加了工程建设成本，对工程整体施工效益的增强

[2]

极为不利。

2.2施工阶段的成本管理问题

在光伏发电工程项目施工过程中，部分企业对质量成本管控不合理，使得总

体成本出现增加。工程项目实际建设环节，没有结合工程项目的具体特点和要求，

有针对性地制定成本管理体系，虽然加强了对工程安全、风险、质量等环节的管

控，但项目质量依旧不能满足既定要求，导致总体成本增加，致使项目的经济效

益无法达到预期要求。部分单位为了能获得更大经济利益，经常忽视对质量的管

控，使得部分环节质量出现问题，需要返工解决，从而增加了施工额外成本，对

建设单位整体形象影响很大。部分工程在建设阶段，时间成本管控意识薄弱，施

工进度目标与激励政策不能切实落实到具体工作中，项目部经理在工作期间为了

提升施工效率，时常忽视成本管理，管理期间不能将施工周期与成本之间的关系

处理好，虽然机械设备租赁成本得到节约，但所投入的人工成本、材料运输成本

等明显提升，增大了工程建设的整体成本，影响了成本管理效率和水平的提高，

对工程项目的顺利实施非常不利