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生态损害赔偿评估指南

在生态环境受到损害的情形下，赔偿评估的目的并非简单堆积数字，

而是把环境损失转化为可以操作的经济与修复指引，帮助责任主体承

担应有的责任、推动修复工作落地、实现环境与社会的长期共赢。评

估应围绕损害认定、范围界定、价值评估与证据体系四条主线展开，

兼顾现状与未来的影响，力求过程公开、数据可追溯、结果可执行。

评估的基本框架与适用原则

评估工作需要建立清晰的框架：一是损害的认定与范围界定，二是

损害性质的分类与量化，三是评估方法的选择与组合，四是证据收集、

资料整合与报告输出。核心原则包括科学性、客观性、可验证性、可

复制性与公平性。科学性要求采用被同行认可的方法与参数；客观性

强调以数据为支撑，尽量降低主观判断的干扰；可验证性指所有关键

假设、公式与数据均可追溯与复核；公平性则要求在损害认定、估值

与分摊中尽量照顾相关方的实际利益与合理期望。

损害类型与范围的界定

生态损害并非单一的经济损失，常见的损害类型包括：

直接损失：污染物排放、物种生境破坏、栖息地消失导致的生物资

源直接损失，如渔获量下降、林草生态直接受损等。

间接损失：生态系统功能下降引发的生产性活动减少，如水质恶化

导致旅游、养殖等行业收入下降。

生态系