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环境管理体系认证与审核要求（2025版）

第1章总则

1.1适用范围

1.2术语和定义

1.3管理体系结构

1.4认证范围与要求

第2章管理体系要素

2.1管理方针与目标

2.2管理体系策划

2.3管理体系运行

2.4管理体系绩效评价

第3章管理体系实施与运行

3.1管理体系文件控制

3.2管理体系运行控制

3.3管理体系沟通与信息交流

3.4管理体系持续改进

第4章管理体系审核

4.1审核的类型与范围

4.2审核的策划与实施

4.3审核的报告与处理

4.4审核的跟踪与改进

第5章管理体系认证

5.1认证申请与受理

5.2认证审核与批准

5.3认证证书管理

5.4认证后的监督与复审

第6章管理体系合规性评价

6.1合规性评价的范围

6.2合规性评价的实施

6.3合规性评价的报告与处理

6.4合规性评价的跟踪与改进

第7章管理体系绩效评价

7.1绩效评价的范围

7.2绩效评价的实施

7.3绩效评价的报告与处理

7.4绩效评价的跟踪与改进

第8章附则

8.1适用性与生效日期

8.2修订与废止

8.3术语解释

第1章总则

1.1适用范围

本章适用于所有希望获得环境管理体系认证的组织，无论其规模

大小，只要其业务活动涉及环境影响，均需遵循本标准。根据2025版

标准，认证范围涵盖从生产制造到服务提供，包括能源使用、废弃物

管理、资源消耗、污染物排放等多个方面。例如，一个制造企业若使

用大量原材料并产生废弃物，其环境管理体系需覆盖这些环节。对于

涉及跨境业务的组织，还需考虑国际环境标准的兼容性。

1.2术语和定义

在本标准中，“环境管理体系”（EnvironmentalManagement

System,EMS）是指组织为实现环境目标而建立的系统，包括方针、目

标、措施、流程和绩效评价等要素。而“环境目标”则是组织为减少

环境影响所设定的具体、可测量的指标。例如，某企业可能设定“减

少年度碳排放量10%”作为环境目标。“环境绩效”指组织在环境管理

方面的实际表现，包括能源效率、资源利用、污染控制等。这些术语

在管理体系中具有明确的定义和应用标准。

1.3管理体系结构

环境管理体系的结构通常包括五个核心模块：方针、目标、措施、

运行过程和绩效评价。方针是组织对环境管理的整体方向和承诺，例

如“致力于减少环境影响并遵守相关法规”。目标则是具体、可衡量

的环境绩效指标，如“降低废水排放量20%”。措施则是为实现目标而

制定的具体行动计划，如“安装污水处理设备以减少工业废水排放”。

运行过程包括从环境影响识别到措施实施的全过程，而绩效评价则用

于评估管理体系的有效性，并持续改进。

1.4认证范围与要求

认证范围涵盖组织的环境管理活动，包括但不限于能源管理、废

弃物处理、资源利用、污染物排放控制、生态保护及合规性要求。例

如，某食品加工企业需确保其生产过程中的能源使用符合国家节能减

排标准。认证要求组织建立完善的环境管理体系，确保其活动符合相

关法律法规，并持续改进环境绩效。认证还要求组织提供环境管理体

系文件，如环境方针、目标、运行程序、记录和报告等。对于大型企

业，认证还可能涉及对关键环境因素的识别和控制，如温室气体排放、

水资源消耗等。

2.1管理方针与目标

在环境管理体系中，管理方针与目标是组织对环境管理的基本方

向和具体要求。该方针应体现组织的环境管理理念，如“可持续发展”

或“生态保护”。目标则需具体、可衡量，并与组织的环境政策相一

致。例如，一个制造企业可能设定将废弃物减少30%、能源消耗降低

15%作为年度目标。这些目标应与环境管理体系的其他要素如运行、绩

效评价等紧密衔接，确保整体管理的系统性和有效性。在实际操作中，

目标通常由高层管理者制定，并定期进行评审和调整，以确保其与组

织战略和环境目标保持一致。

2.2管理体系策划

管理体系策划是环境管理体系建立的基础，涉及组织的结构