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“鸟巢”的遗憾：国家体育场PPP项目融

资模式案例分析

国家体育场是目前我国第一个采用PPP模式的公益性项目，弥补了资金不足，

又利于分散风险。但只考虑到了有利于建设速度性和对奥运会的服务性而对赛后

的运营未作出合理的规划以及相应的风险控制，最终导致赛后运营的重大失误，

不得不说这是鸟巢的一大憾事。

1.1项目概况：

国家体育场位于奥林匹克公园中心区南部，工程总占地面积21公顷，建筑

面积25.8万平方米，场观众坐席约为91000个，其中临时坐席11000个，项目

2003年12月24日开工建设，2008年6月28正式竣工。国家体育场XX公司负

责国家体育场的融资和建设工作，联合体体育场运营负责30年特许经营期的国

家体育场赛后运营维护工作。

1.2项目目标：

首先在国家层面上，国家体育场作为标志性的具有里程碑意义的建筑，有利

于加快现代化进程；同时本项目的建成有望充分的扩大奥林匹克运动的积极影

响，使首都的经济发展、城市建设、社会进步和人民生活质量再上新台阶。在此

过程中，将培训和