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二手车流通管理办法（最新版）（含交易流程规范）

为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通行业健康有序发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国拍卖法》等相关法律法规，结合近年来二手车行业发展新形势及最新监管要求，制定本办法。

本办法适用于在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的各类活动。所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前，经过一次及以上所有权转移的汽车，包括三轮汽车、低速载货汽车（即原农用运输车）、挂车和摩托车。二手车交易涵盖直接交易、经销、拍卖、经纪等多种形式，各类交易活动均需遵循合法、诚信、公平、公开的原则。

总则

二手车交易市场是依法设立，为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所，包括实体交易市场和线上交易平台。二手车经营主体是经市场监管部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等经营活动的企业。

二手车经销，指二手车经销企业收购二手车后再销售的经营活动；二手车拍卖，指拍卖企业以公开竞价方式，将二手车转让给最高应价者的经营活动；二手车经纪，指经纪机构以收取佣金为目的，为促成他人交易二手车而从事的居间、行纪或者代理活动；二手车鉴定评估，指评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的专业活动。

个人之间直接交易二手车的，应当在依法设立的二手车交易市场内进行，接受市场统一管理和服务。国务院商务主管部门、市场监管部门、税务部门、公安部门在各自职责范围内，负责全国二手车流通的监督管理工作。省级及以下商务主管部门、市场监管部门、税务部门、公安部门，负责辖区内二手车流通的监督管理工作，协同推进政策落地和行业规范。

二手车流通行业发展应坚持破除垄断、鼓励竞争、规范秩序、保障权益的原则，支持行业创新发展，推动线上线下融合经营，完善全链条服务体系，提升行业整体服务水平。

经营主体设立要求

二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构，应当具备企业法人条件，依法向市场监管部门申请办理登记，取得营业执照后，方可开展经营活动。经营范围应明确标注“二手车交易市场经营”“二手车经销”“二手车经纪”等相关类别。

设立二手车拍卖企业，需符合《中华人民共和国拍卖法》《拍卖管理办法》的有关规定，具备相应的拍卖场所、专业人员和管理制度，按规定程序向相关部门申请办理资质许可和工商登记。外商投资设立二手车拍卖企业的，还需符合外商投资商业领域的相关管理规定。

设立二手车鉴定评估机构，应满足以下条件：属于独立的中介机构，不依附于二手车交易市场或经销企业；拥有固定的经营场所和必要的经营设施，包括专业的检测场地、检测设备等；配备3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员，其中应包含取得国家职业资格证书的专业评估人员；建立规范的鉴定评估管理制度、质量控制体系和档案管理制度。

申请设立二手车鉴定评估机构的，需向所在地省级商务主管部门提交书面申请及相关证明材料。省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内，作出是否予以核准的决定。核准通过的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应书面说明理由。申请人持核准证书到市场监管部门办理登记手续后，方可开展经营活动。

外资并购二手车交易市场或经营主体，以及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，需按相关规定向省级商务主管部门提交申请材料，经初审后上报国务院商务主管部门审批。经批准后，凭《外商投资企业批准证书》到市场监管部门办理变更登记手续。

二手车交易市场经营者、二手车经营主体取得营业执照后，应自取得营业执照之日起2个月内，向所在地省级商务主管部门办理备案手续。备案材料包括营业执照副本复印件、经营场所证明、管理制度目录等。省级商务主管部门应建立备案信息管理系统，及时更新备案信息，并定期向国务院商务主管部门报送备案情况。

二手车经营主体变更名称、住所、法定代表人、经营范围等关键信息的，应依法办理工商变更登记，并自变更登记完成之日起15个工作日内，向原备案部门更新备案信息。终止经营活动的，应提前30日向社会公示，并向备案部门办理注销备案手续。

经营行为通用规范

二手车交易市场经营者和各类二手车经营主体，应依法开展经营活动，遵守国家税收、环境保护、安全生产等相关法律法规，自觉接受商务、市场监管、税务、公安等部门的监督检查。

所有二手车经营主体需在经营场所显著位置公示相关信息，包括营业执照、备案证明、经营范围、服务项目及收费标准、投诉举报电话、车辆检测报告查询方式等。线上交易平台应在首页显著位置公示上述信息，并提供便捷的查询入口。

二手车卖方应当对车辆拥有合法的所有权或处置权。二手车交易市场经营者和经营主体在开展业务时，必须严格核对卖方的身份证明、车辆号牌、《机动车登记证书》《机动