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监理安全管理体系及制度

第一章体系设计总纲

1.1适用范围

本体系覆盖××市轨道交通4号线二期土建施工第3标段，

施工内容为两站三区间，合同额18.7亿元，工期42个月。所

有参建单位（含业主、监理、施工、分包、设备租赁、检测、

监测、供应商）必须无条件执行。

1.2编制依据

（1）《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管

理条例》《生产安全事故应急条例》；

（2）GB/T50326—2017《建设工程监理规范》；

（3）JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》；

（4）业主《HSE管理手册（2023版）》及合同专用条款

第18条；

（5）××监理公司《质量安全红线管理办法（修订

版）》；

（6）项目《岩土工程勘察报告》《重大危险源清单》

《环境影响评价书》。

1.3管理目标

（1）零死亡、零重伤、零火灾、零坍塌、零中毒；

（2）轻伤率≤0.5‰，隐患整改率100%，重大隐患整改

时限≤24h；

（3）文明施工得分≥90分（市级标化工地评审表）；

（4）环保投诉为零，施工噪声昼间≤70dB、夜间≤55

dB。

1.4组织机构

监理部设“安全监理中心”，直属于总监，横向与业主

HSE部、施工总包安全部、分包安全员形成“三维矩阵”。中

心下设3个专职安全监理组（深基坑、盾构、高处作业），每

组配备注册安全工程师2名、助理3名、无人机操作员1名。

安全监理中心对总监负责，具有独立停工权、处罚权、验收否

决权。

第二章风险识别与分级管控

2.1风险识别流程

步骤1：施工总包在开工前7日提交《重大危险源清单》

电子版；

步骤2：安全监理中心24h内组织“四方会审”（业主、

监理、施工、监测），采用JSA+LEC双算法，对LEC值≥160

分的作业单元直接列为“企业级重大风险”；

步骤3：建立“红橙黄蓝”四色图，挂图作战，每日更新；

步骤4：风险清单经总监签字后，报业主HSE部备案，同

时上传“××市智慧安监平台”。

2.2管控措施

（1）红色风险：必须编制《专项安全施工方案》并专家

论证，监理部组织“双验收”（方案验收、条件验收），未通

过不得作业；

（2）橙色风险：每日班前开展“危险源再确认”，由安

全监理员使用防爆手机拍摄短视频，上传监理微信群，缺一次

罚款5000元；

（3）黄色风险：每周监理例会通报，责任人书面汇报

“降级”措施；

（4）蓝色风险：纳入月度“双随机”抽查库，比例不低

于20%。

第三章监理安全管理制度

3.1安全监理责任制

（1）总监是安全第一责任人，对政府主管部门负总责；

（2）安全监理工程师对“方案程序合法性”负终身责任，

出现事故按“四不放过”追责；

（3）专业监理工程师对“现场措施符合性”负直接责任，

实行“一岗双责”，权重占绩效考核40%；

（4）资料员对“安全台账真实性”负连带责任，造假一

次直接解除劳动合同。

3.2方案审批制度

（1）分类：A类（深基坑、高支模、盾构始发到达）、B

类（起重吊装、临时用电、拆除爆破）、C类（其余）。

（2）时限：A类方案监理部5日内完成初审+专家论证+

批复；B类3日；C类2日。

（3）流程：

①施工总包提前10日上传PDF版至“监理协同云”；

②安全监理中心使用“宏业标书相似度检测”查重，重

复率＞30%退回重写；

③组织专家库（市级）5名专家盲审，得分＜80分需重

新论证；

④审批页采用二维码电子签章，防伪打印，一式6份。

3.3旁站监理制度

（1）范围：盾构进出洞、深基坑混凝土支撑拆除、100

kN以上吊装、爆破装药、塔吊升节、高大模板首次浇筑。

（2）程序：

①施工总包提前24h在“旁