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党建引领下的公共服务项目成效评估：MPA核心课程教学设计

??一、课程基本信息

??课程名称：公共服务项目成效评估（党建专题）。适用对象：公共管理硕士（MPA）研究生（含在职党员领导干部）。学时安排：32学时（理论研讨16学时，案例分析8学时，实践模拟与答辩8学时）。先修课程：公共管理学、社会研究方法、公共政策分析。课程性质：专业核心课（党建与公共服务方向）。课程定位：本课程聚焦于党建引领下的公共服务实践，旨在系统构建学员对公共项目，特别是党员主导或深度参与的服务项目进行科学、多维、动态成效评估的理论框架与实践能力。课程打破传统评估单纯注重投入产出比的局限，将政治效益、社会资本增益、治理效能提升等维度纳入核心评估体系，强调价值理性与工具理性的统一，服务于新时代国家治理体系与治理能力现代化的战略需求。

??二、教学理念与设计思路

??本教学设计秉持“知行合一、政学互鉴、价值引领”的核心理念。其一，坚持“知行合一”，将公共管理前沿评估理论（如公共价值理论、变革理论、赋权评估等）与真实、复杂的党员服务项目案例深度融合，通过结构化研讨、情景模拟和实操作业，推动学员将抽象理论转化为可操作的评估方案。其二，强调“政学互鉴”，充分利用MPA学员兼具“实践者”与“学习者”双重身份的特点，设计互动环节，促使学员分享各自领域的实践困境与经验智慧，在课堂上形成来自不同党政机关、基层社区、公共事业单位的实践知识交汇，提升教学的现实针对性与启发性。其三，突出“价值引领”，将党性修养、宗旨意识、责任伦理内嵌于评估方法论的教学中，引导学员在关注项目“效率”、“效果”的同时，更深度思考项目的“公共性”、“公平性”与“可持续性”，使成效评估成为检验初心使命、提升服务本领的理性工具。

??三、教学目标

??（一）知识与理论目标：学员能够系统阐述公共服务项目成效评估的核心概念、主流范式及其演进逻辑；能够精准辨析党建引领在项目目标设定、资源整合、过程执行与效果生成中的特殊作用机理；能够掌握并运用项目逻辑模型、平衡计分卡（公共部门版）、社会投资回报率、基于理论的评估等至少三种前沿评估框架；能够理解并区分定量（如问卷调查、实验与准实验设计）、定性（如深度访谈、参与式观察、焦点小组）及混合研究方法在评估中的适用情境与操作要领。

??（二）能力与技能目标：学员能够独立完成对一项既定党员服务项目的评估方案设计，包括核心评估问题的提炼、评估维度和指标体系的科学构建、数据收集方案的可行规划；能够运用数据分析软件（如SPSS或R语言基础模块）对评估数据进行初步的统计描述与推断分析；能够撰写符合学术规范与决策咨询要求的专业评估报告，并制作用于向不同利益相关方（如上级党委、服务对象、社会公众）汇报的演示文稿；能够在团队协作中有效组织评估调研、整合多元观点、应对突发情况。

??（三）情感、态度与价值观目标：学员能够深化对“以人民为中心”发展思想的理解，在评估实践中自觉秉持客观、公正、专业的职业伦理；能够增强通过科学评估改进工作、服务人民的责任感和使命感；能够形成对党建引领公共服务创新价值的理性认同与道路自信；能够培育批判性思维，对形式主义、数据造假等评估异化现象保持警惕与反思能力。

??四、学情分析

??本课程教学对象为MPA研究生，其构成具有鲜明特点：一是背景多元，大多来自党政机关、事业单位、国有企业等公共部门，拥有丰富的行政管理或公共服务一线经验，对党员实践服务的组织与困境有切身感受，但经验可能碎片化、地域化；二是认知基础扎实，具备本科及以上学历，学习能力强，对公共管理理论有基本了解，但可能对前沿、交叉的评估方法论接触不深；三是学习动机明确，兼具学位获取与能力提升的双重需求，期望所学能直接应用于改进本职工作，对课程的实践性、实用性要求极高；四是思维模式差异，部分学员长期从事事务性工作，可能存在重实践轻理论、重结果轻过程的倾向，需要引导其建立系统思维。基于此，教学需在高阶性、创新性与挑战度上着力，将学员经验转化为教学资源，通过理论升维与实践下沉的结合，满足其深度学习需求。

??五、教学重点与难点

??教学重点：1.党建引领与项目成效的关联性分析框架构建。重点讲授如何将“政治引领、组织动员、资源整合、先锋模范作用”等党建要素，转化为可观察、可测量、可分析的评估变量，并嵌入项目逻辑模型。2.多维度、综合性的成效评估指标体系设计。重点指导学员超越简单的满意度调查，从政治效益、管理效能、社会效益、可持续发展能力等多个维度构建分层分类的指标库。3.混合研究方法的综合应用策略。重点训练学员根据评估问题与资源约束，合理选择和设计“定量为主、定性深化”或“定性先行、定量验证”的研究路径。

??教学难点：1.政治效益与社会效益的量化与感知测量。难点在于如何将相对抽象的政治引领力、组织凝聚力、群众