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建筑垃圾减量化与回收利用方案

一、总则

（一）编制目的

为深入贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》等法律法规要求，落实“无废城市”建设理念，规范建筑垃圾从产生、收集、运输到处置、利用的全流程管理，实现源头减量、分类回收、高值利用，减少环境污染，节约自然资源，降低工程成本，推动建筑行业绿色低碳高质量发展，结合实际情况，制定本方案。

（二）编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令139号）；

2.部门规章及政策：《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（建质〔2020〕46号）、《“无废城市”建设先进适用技术汇编》（第三批）；

3.标准规范：《建筑垃圾处理技术标准》、《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）、《混凝土和砂浆用再生细骨料》（GB/T25176-2010）、《再生骨料应用技术规程》（JGJ/T240-2011）；

4.地方要求及项目文件：当地《建筑垃圾管理条例》《建筑垃圾处置备案管理办法》、项目施工组织设计、岩土工程勘察报告等。

（三）适用范围

本方案适用于各类建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除、装修工程）产生的建筑垃圾，涵盖工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等各类建筑垃圾的减量化管控、分类回收、运输处置及资源化利用全流程，涉及建设单位、施工单位、监理单位、运输单位、资源化处置单位等相关主体。

（四）核心原则

1.源头管控优先：以设计优化、工艺改进、材料精细化管理为核心，从源头减少建筑垃圾产生，实现减量无废最大化；

2.分类处置核心：严格落实“分类收集、分类运输、分类利用”要求，根据不同类型建筑垃圾特性，采取针对性处置利用措施；

3.合规闭环管理：全流程符合备案、运输、处置等法定程序，建立“产生-收集-运输-处置-利用”闭环体系，确保每一批建筑垃圾可追溯；

4.绿色低碳导向：优先推进资源化利用，提高再生资源利用率，减少填埋、焚烧量，降低能源消耗和环境污染；

5.责任主体明确：明确各相关单位职责，压实建设单位首要责任，推动施工、运输、处置等单位协同落实方案要求。

（五）量化目标

1.减量化目标：源头减量率≥30%，施工废弃物排放强度≤1.5吨/万元产值；钢筋损耗率≤2%，模板损耗率≤5%，余料回收率≥90%；

2.资源化目标：工程渣土、工程垃圾资源化利用率≥60%，装修垃圾资源化利用率≥40%，全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上（至2027年）；

3.合规性目标：运输车辆备案率100%，电子联单使用率100%，无环保投诉事件，危险废物规范处置率100%；

4.污染控制目标：预处理及处置过程粉尘、污水、噪声排放达标，粉尘排放满足当地相关标准，污水经处理后达到三级排放标准，噪声符合GB12348-2008相关要求。

二、组织机构与职责分工

（一）组织机构架构

成立建筑垃圾减量化与回收利用专项领导小组，由建设单位项目经理担任组长，生产副经理、环保负责人担任副组长，施工员、安全员、资料员、造价员、环保专员及各施工班组负责人为成员，统筹推进方案落实；同时对接运输单位、资源化处置单位、监理单位，形成多方协同的工作体系。

（二）核心职责分工

1.建设单位：作为首要责任主体，审批本方案及相关预算，协调处置单位对接，解决实施过程中的重大问题，将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价，监督施工单位落实各项措施。

2.施工单位：严格落实方案要求，制定具体的现场实施细则，负责施工现场建筑垃圾的源头减量、分类收集、现场贮存，规范作业流程，建立相关台账，配合运输单位完成清运工作，开展施工人员环保培训。

3.监理单位：监督方案执行情况，核查建筑垃圾产生、收集、运输、处置台账及电子联单，对未落实减量化、回收利用措施的行为提出整改意见，督促施工单位整改到位。

4.环保专员（专职）：负责日常巡查施工现场分类收集情况，操作电子联单系统，上报建筑垃圾产生、清运、利用动态数据，记录相关台账，排查污染隐患。

5.运输单位：具备《建筑垃圾运输经营许可证》，配备备案合格车辆及北斗定位系统，实行密闭运输，严格按照规定时间、路线清运，使用电子联单，杜绝沿途遗撒、乱倒乱卸。

6.资源化处置单位：具备相应资质，按照标准对建筑垃圾进行预处理和资源化利用，出具资源化利用证明，反馈处置数据，做好场区污染防治工作，确保处置过程合规、环保。

三、建筑垃圾减量化管控措施

（一）设计阶段减量措施

1.优化设计方案：采用BIM协同设计优化构件排版，减少钢筋、模板裁切损耗；优