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分布式光伏发电项目规范化管理实施细则

总则管理框架

分布式光伏发电项目是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发

自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。为

规范项目建设管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国

电力法》等法律法规，特制定本实施细则。

项目实行自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节的运营模式。国务

院能源主管部门负责全国分布式发电规划指导和监督管理，地方能源主管部门

负责本地区具体监管工作，国家能源局派出机构负责政策执行、并网运行等环

节的监管。

项目备案管理

项目备案工作应简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审等支

持性文件。对个人利用自有住宅建设的项目，由电网企业直接登记并集中备

案。各级管理部门和项目单位不得自行变更备案文件主要事项，确需变更时应

按程序办理。

备案项目自备案之日起两年内未建成投产的，取消年度指导规模指标及国

家补贴资格。鼓励地方政府建立一站式服务体系，整合电网接入申请、并网调

试验收、电费结算等环节。

建设标准规范

项目建设应符合以下要求：

1.所依托建筑物及设施应具有合法性，非同一主体时应签订使用协议

2.设计安装应符合建筑工程规范和安全规范要求

3.承担设计、咨询、安装和监理的单位需具备相应资质

4.光伏组件、逆变器等设备需通过国家认证机构检测

电网接入服务

电网企业应在收到并网申请后20个工作日内出具接入意见（多点接入项

目可延长至30个工作日）。35千伏及以下项目由地市或县级电网企业简化办

理并网手续。

接入系统工程投资责任划分：

接入公共电网项目：电网企业投资

接入用户侧项目：用户侧配套由项目单位投资，公共电网改造由电网企

业投资

电网企业应提高配电网智能化水平，在光伏安装规模较大区域建立监测、

预测和优化运行的综合技术体系。

计量结算机制

电网企业应：

1.免费提供并安装电能计量表

2.不收取系统备用容量费及其他服务费用

3.按月转付国家补贴资金

4.按月结算余电上网电量电费

经济开发区等相对独立供电区可开展余电直售电试点。

信息监测体系

建立三级信息报送制度：

1.地市级按月汇总备案信息

2.省级按季分类汇总报送

3.每年7月和次年1月报送半年度和年度统计信息

国家可再生能源信息中心负责：

1.制定工程标准规范

2.统计全国项目建设运行信息

3.分析行业发展现状趋势

4.提出政策建议并发布产业信息

违规责任追究

电网企业未按规定收购余电上网电量造成损失的，应依法承担经济赔偿责

任。

附则说明

本细则由国家能源局负责解释，自发布之日起实施。