美国社交媒体监管措施及对我国的启示.pdfVIP

美国社交媒体监管措施及对我国的启示

作者：蔡梦虹

来源：《传媒》2016年第19期

文/蔡梦虹

社交媒体的发展改变了传播格局，也深刻地影响着人们的生活、工作、学习和思维习惯。

然而社交媒体的广泛应用也带来了一系列的社会问题，如危害国家安全，传播淫秽色情信息、

泄露隐私，甚至是利用社交媒体组织与宣扬恐怖主义。对此，英国、法国、美国、德国等欧美

国家纷纷加强了对社交媒体的监管。美国是社交媒体发展最早的国家，同时也是拥有全球用户

最多的国家，其对社交媒体的监管形成了一些较为成熟的经验，如立法管理、技术监控、市场

调节、行业自律、用户使用指南等措施经过实践检验，给我们很多启示。结合当前我国社交媒

体的现状，在社交媒体的监管中应该提高认识，实施国家网络安全战略，发挥行业组织作用，

建设用户使用指南，发挥网民的主体作用。

美国社交媒体主要监管措施

立法管理。美国是互联网立法管理的先行者，与网络有关的法律法规数量居世界首位。自

“9·11事件”以来，美国政府把国家网络安全放在了非常重要的位置。2015年12月，奥巴马

签署了《网络安全信息共享法案（2015）》。该法案允许美国国土安全部等情报机构向私营企

业要求共享其用户信息和相关数据以应对国家安全威胁。随着恐怖组织利用社交媒体进行的活

动越来越频繁，带来的危害越来越大，美国政府急于与科技企业商讨维护网络空间安全的国家

对策，避免技术沦为恐怖分子的工具。

社交媒体是美国重要的战略资产，美国国土安全部已经开始起草监控Twitter和Facebook

等社交媒体的政策。出于安全考虑，美国政府移民事务等部门将社交媒体上的信息作为批准移

民和入籍申请的参考，海关部门也要求外国入境游客提供社交媒体账号。在军队方面，美国国

防部规定军人使用社交媒体时必须始终遵守《统一军事司法法典》，禁止评论、张贴或链接任

何违背法典以及士兵准则的内容，即使不在岗，评论长官的负面内容或发表敏感信息都会依照

法典给予惩罚。

相对于联邦政府基于网络安全的考虑，美国地方州政府更多地关注社会层面的安全。例如，

克利夫兰市关于社交媒体不当使用的成文法令规定，使用Facebook和其他社交媒体召集不守法

的快闪族为非法行为；密苏里州54号法案针对教师与学生通过社交媒体私下联系交流而引发的

社会问题规定，教师不得通过社交媒体加学生为私人好友，禁止师生通过社交媒体直接联系。

市场法则。社交媒体作为互联网产业的重要组成部分，需要按照市场法则运转才能发展壮

大，依托社交媒体平台的创业者也需要一个良好的市场环境。回顾Facebook、Twitter的发展

历程，无一不是在激烈的市场竞争中成长起来的。美国政府在维护网络空间安全和社会秩序的

同时，积极营造宽松、安全的互联网发展环境。在互联网发展早期，美国政府就做了长期大规

模的基础设施投资，以吸引私人资本和创新人才。政府利用一系列优惠条件引入竞争机制，吸

引和扩大民间资本以及人力和物力投入到社交媒体行业中。政府以法律为底线，谨慎地对市场

进行干预，倡导企业在自由市场中竞争的基本原则。社交媒体公司，在充分利用政府提供的基

础设施和政策的同时，一方面与政府进行博弈，另一方面积极与政府配合，共同促进社交媒体

的健康发展。从政府与企业的角度来说，二者均希望能够达成妥协与平衡，避免社交媒体沦为

恐怖分子威胁国家和社会安全的工具。

技术监控。从伦敦骚乱到巴黎恐怖袭击，社交媒体所扮演的角色让越来越多的西方国家感

到不安，英美等国家纷纷采取技术措施加强互联网监管。2009年，美国国土安全部在总统奥巴

马就职前后设立了“社交网络监控中心”，专门在Facebook、Twitter、MySpace等社交网站、

政治博客及其他网站中搜寻相关信息，以保护新总统安全。2011年，美国提出了网络身份证国

家战略，用以建设可信的网络身份标识生态系统。2012年美国政府出资2450万美元，由政府

部门牵头研发网络身份验证系统。这种系统和中国网络实名认证的“前台自愿后台实名”要求

不同，当用户登录Facebook、Twitter等网上账号时，用户不再使用前台昵称和密码结合的方

式，而是使用统一的“网络身份证”。

一直以来，美国政府把互联网的信息监控视作国家安全保护的一部分。不仅美国政府自身

在推动高等院校科研院所相关监控技术的研发，同时也和互联网技术企业、社交媒体平台积极

沟通，建立更多的互信和合作渠道。在监管社交媒体的过程中一方面兼顾公民的隐私和言论自

由，另一方面也在大规模扩张对社交媒体领域的