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2026年灾害期间通讯网络保障演练脚本

第一章演练总览

1.1演练定位

2026年灾害期间通讯网络保障演练（代号“磐石-26”）是一次全要素、全链路、全天候的实战化演习，目标是在极端灾害场景下验证“空-天-地-海”一体化应急通讯体系的韧性，确保政府指挥、生命线工程、公众求救三条信息通道72小时不间断。

1.2核心指标

指标项

目标值

备注

指挥链路可用率

≥99.5%

含国家—省—市—县—乡五级

公众求救接通率

≥98%

含语音、短信、数据三种形态

关键基站退服恢复时长

≤30分钟

单站退服后业务抢通

卫星回传时延

≤650ms

Ka波段动中通场景

演练原创脚本占比

≥85%

第三方素材仅用于对比验证

1.3灾害想定

时间：2026年9月8日00:00—9月10日24:00

地点：东南沿海H市及周边三县

灾害：超强台风“鲛鱼”正面登陆（中心风力17级），诱发风暴潮、城市内涝、山体滑坡、局部里氏6.4级地震，造成市电全停、光纤主干中断、海缆故障、公网基站退服率42%、核心机楼水浸。

第二章组织与角色

2.1指挥层

国家应急通信指挥部（NECC）

省级前线指挥部（P-FECC）

市级现场指挥部（M-FECC）

2.2执行层

集群

单位

核心职责

人数

便携装备

卫星分队

中国卫通+战术分队

高通量卫星、动中通、便携站

28

Ka/Ku双波段终端6套

无线分队

运营商+铁塔

应急车、无人机基站、室分抢通

96

1.8G/2.6G/4.9G三模

传输分队

广电+电力+通服

光缆接续、海底接驳、电力宝

64

96芯熔接机8台

网安分队

公安+工信

黑广播压制、诈骗短信拦截

24

无线电监测车3辆

公众分队

街道办+社区

信息发布、弱势群体帮扶

120

手摇发电收音机600台

2.3观察与评估

第三方评估组：由高校、研究院、国际组织专家组成，全程佩戴灰背心，不参与处置，只记录数据。

红队：12人，模拟“灾害放大器”——发动网络攻击、伪造信令、制造虚假求救，检验防御闭环。

第三章时间轴脚本

3.1T-48h（9月6日00:00）前置部署

a.卫星波束预置：中星26号东海岸波束增益提升3dB，预留2Gbps带宽。

b.应急车集结：48辆大型应急通信车完成“静默”自检，油箱封存90%以上，车载锂电池SOC100%。

c.数据冷备：H市政务云完成跨域镜像，核心网用户数据三副本，分别位于地下60m容灾洞库、车载移动数据中心、合肥国家级数据中心。

d.公众教育：通过抖音、快手、小区电梯屏循环播放“台风天通信自救短视频”，累计触达率要求≥80%。

3.2T-18h（9月7日06:00）预警升级

a.运营商向全部用户下发Class0级短信（强制弹窗）：

“【H市应急】台风红色预警，9月8日凌晨起或现‘三断’，请提前下载‘离线地图’并给充电宝充满电。”

b.红队启动“暗网”采购，准备100张境外物联网卡，用于后续信令攻击。

3.3T-0（9月8日00:00）灾害爆发

00:00台风眼墙登陆，风速突破70m/s，市电电网解列，H市瞬间失电。

00:03核心机楼A蓄电池支撑，油机启动失败（演练设定：水浸导致启动马达短路）。

00:05传输红队切断两条海底光缆（演练用“光缆剪”道具，实际为拔纤环回）。

00:07运营商NFVorchestrator告警：虚拟化核心网CPU温度95℃，自动迁移失败。

00:10公众网络KPI跌零：4G/5G基站退服率42%，VoLTE接通率跌至11%。

00:12NECC下达“通信I级响应”，启动“磐石-26”脚本。

3.4T+00:15空基抢占

a.翼龙-3无人机从Q机场起飞，7km高度盘旋，搭载4G/5G2×20W功放+3面阵列天线，覆盖半径50km。

b.无人机基站启用独立PLMN460-99，与公网隔离，仅供指挥、急救、消防三行业务。

c.通过卫星回传，建立“无人机—Ka卫星—北京信关站—H市前置指挥车”链路，时延实测580ms。

3.5T+00:30地面抢通

a.无线分队6辆应急车分赴三县，采用“升降塔+油机+4G/5G双模”一体站，单站功耗2.8kW，油机满油可运行18h。

b.传输分队使用“光缆接续机器人”——两台履带式机器人携带96芯光缆，自主完成井内掏纤、清洁、熔接，平均接续时长7分钟/接头，较人工缩短60%。

c.电力宝（500kWh车载储能）对医院、疾控中心、政府三大场景进行“柴油+锂电”混合供电，削峰填谷，油机每日仅需运行8h即可保障24h供电。

3.6T+02:00网安对抗

a.红队伪造460-00PLMN，发送“政府紧急补贴领取”钓鱼短信，诱导点击，10分钟点击量1.2万。

b.网安分队通过信令监测发现异常Locat