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建筑施工安全风险辨级分级管控指南

一、引言

建筑施工行业具有复杂性、动态性等特点，面临诸多安全风险。

为有效防范和遏制安全事故，保障施工人员生命财产安全与工程顺利

推进，特制定本安全风险辨级分级管控指南，助力建筑企业建立系统、

科学的安全管理体系。

二、安全风险辨识

（一）辨识范围与方法

范围覆盖：全面涵盖施工场地、施工流程、机械设备、人员活动

及周边环境等。从项目筹备期场地平整，到施工阶段基础建设、主体

施工、设备安装，再到竣工收尾阶段，各环节都要细致排查。

方法多样：综合运用工作危害分析法（JHA）对具体作业步骤风

险分解识别；安全检查表分析法（SCL）依据法规、标准制定检查表

逐项核查；故障树分析法（FTA）从事故结果反向推导原因等。如对

高处作业，可先用JHA细分搭建脚手架、攀爬、物料吊运等步骤，

再用SCL检查安全防护设施。

（二）常见风险类别

物理性风险：包括设备设施缺陷（如塔吊结构件磨损、电梯制动

失灵）、防护缺陷（临边无防护栏、洞口未封闭）、电危害（电线老

化破损、配电箱无漏电保护）、噪声与振动危害（打桩机噪声、振捣

棒振动）、运动物危害（高处落物、物料搬运碰撞）等。

化学性风险：涉及易燃易爆物质（如油漆、氧气瓶、乙炔瓶）、有毒

有害物质（如胶粘剂挥发气体、粉尘），在储存、运输、使用环节若

管理不善易引发事故。

生物性风险：施工现场人员密集，易传播传染病；部分区域存在

蚊虫、蛇虫等致害动物，可能威胁人员健康。

心理、生理性风险：施工人员长时间高强度作业，易出现疲劳、精神

紧张、体力透支等情况，导致操作失误；患有高血压、心脏病等疾病

人员从事高处、特种作业，风险大增。

行为性风险：主要表现为指挥失误（如盲目指挥交叉作业）、操

作失误（违规使用机械设备、不按流程施工）、监护失误（危险作业

无专人监护）等人为不安全行为。

三、风险分级标准

（一）风险矩阵法分级

采用风险矩阵法，综合考虑事故发生可能性（L）与事故后果严

重性（S）来确定风险等级（R）。

事故发生可能性（L）：从“极不可能发生”到“极可能发生”分

为5个等级，如从未发生类似事故且防护完善为1级，频繁出现类

似危险迹象为5级。

事故后果严重性（S）：按人员伤亡、经济损失、社会影响等分

为5个等级。如造成轻微伤害、直接经济损失较小为1级；导致多

人死亡、重大经济损失、恶劣社会影响为5级。

风险等级（R）：R=L×，对S应不同乘积结果，将风险分为重大

风险（红色，15-25分）、较大风险（橙色，9-12分）、一般风险

（黄色，4-8分）、低风险（蓝色，1-3分）。例如某深基坑施工，

发生坍塌可能性较大（L=3），一旦坍塌会造成多人伤亡及重大经济

损失（S=5），则风险等级R=3×5=15分，属重大风险。

（二）依据风险源类别分级

重大风险源（A类）：涉及结构安全和使用安全的关键部位与作

业，如深基坑（深度超5米）、高支模（搭设高度超8米）、大型

起重机械安拆等，一旦失控将引发群死群伤重大事故。

较大风险源（B类）：对结构安全和重要使用功能有较大影响的，

如高度24米以上脚手架搭设、幕墙安装、动火作业等，事故可能造

成多人受伤及较大经济损失。

一般风险源（C类）：除A、B类外的常见作业风险，如普通砌

筑、物料搬运等，事故后果相对较轻，但管理不善也可能引发人员受

伤和一定经济损失。

四、风险管控措施

（一）重大风险管控

专项方案编制：针对重大风险源，施工单位必须编制专项施工方

案，经专家论证通过后严格执行。方案详细规定施工工艺、安全防护

措施、应急处置预案等，如深基坑专项方案要明确支护结构设计、降

排水措施、监测方案。

实时监测预警：运用信息化手段对重大风险源实时监测，如在深

基坑周边设置位移、沉降监测点，利用传感器将数据实时传输至监控

平台，一旦数据超出预警值，立即报警并启动应急预案。

专人盯守：安排经验丰富、责任心强的专职安全管理人员对重大

风险作业全程盯守，监督作业人员严格按方案操作，及时纠正违规行

为。

（二）较大风险管控

严格审批流程：较大风险作业实施前，施工班组填写作业审批表，

经项目部技术负责人、安全负责人审批通过后方可施工，确保安全措

施落实到位