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应急治理能力建设调查报告

新时代应急治理能力建设调查报告

摘要

本报告基于对我国当前应急管理体系发展现状的广泛调研与深入分析，

系统梳理了在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事

件等各类突发事件过程中，应急治理能力建设取得的显著成就、存在

的突出短板以及面临的现实挑战。报告旨在从系统性、整体性、协同

性的角度，剖析问题的深层次根源，并围绕体制机制、法制保障、资

源配置、科技支撑、社会参与等关键维度，提出一系列具有前瞻性和

可操作性的对策建议，以期为全面提升我国应急管理体系和能力现代

化水平，筑牢国家安全屏障，保障人民群众生命财产安全和社会大局

稳定提供决策参考。

一、引言：新时代应急治理能力建设的时代背景与战略意义

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风

险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。各种传统安全与非传统

安全风险交织叠加，极端天气事件频发重发，复杂链生灾害风险凸显，

新产业、新业态带来的新型风险不断涌现，对国家安全和社会稳定构

成了严峻挑战。应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部

分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类突发事件的重

要使命。提升应急治理能力，不仅关乎人民群众的切身福祉，更关系