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全球产业链视角下中国制造业的升级障

碍与对策

张彦刘美玲

摘要：创新驱动中国制造业突破“低端锁定提供指引，中国制造业转型升

级成效显著。但当前发达国家正在重新布局制造业全球产业链，世界经济发展

的不确定性因素增大。此背景下，中国制造业的转型升级道路并不平坦，符面

临来自宏观（战略建构障碍）、中观（体系重塑障碍）、微观（技术突破障

碍、渠道重构障碍）等多重升级障碍。因此，中国应在避免“路径依赖”、深

耕“区域链”和“创新链”、聚焦“人财物”和言育“内外需”方面进行有效

应对。

关键词：全球产业链；创新驱动；制造业；转型升级

改革开放四十年来，中国以劳动密集型产业作比较优势，深度融入国际分工

体系中，并培育出具有一定国际竞争力的“中国制造产业群。但近二十年来,

世界经济发生深刻变革，全球产业链已取代传统国际分工，成影响世界经济

发展的重要变量。适应新形势，创新驱动发展战略成中国制造业转型升级

的“新动力机制”，它不仅中国企业在全球产业链中的升级注入“新动力”,

其“五新”指向（新技术、新产品、新模式、新业态、新市场）亦突破“低

端锁定”提供指引。不过，在全球产业链中，中国制造业实现转型升级并非易

事，摆在面前有许多凸出的现实困境。当前影响中国制造业转型升级的核心障

碍是：发达国家已经提前布局，企图全方位压制创新驱动发展战略。在此背景

下，中阈制造业在全球产业链中实现转型升级将会遭遇什么影响和困境？应当

如何有效应对？

一、中国制造业在全球产业集中的升级障碍

当前，鉴于世界经济发展的不确定性增大，中国制造业的升级之路并非坦途，

可能遭遇各种困境和障碍，影响中国制造业的升级效率的同时可能误导升级方

向，掉入发达国家提前设计的“路径依赖陷阱”。当前，在全球产业鞋中，中

国制造业的升级障碍包括：宏观（战略建构障碍）、中观（体系重塑障碍）、

微观（技术突破障碍、渠道重构障碍）。

（一）战略构建障碍

创新驱动是中国实现制造业转型升级的战略基石，可以预见，随着“中国制造

2025”“国家创新驱动发展战略”等目标的逐步实现，中国制造业将会进入全

球产业链的中高端，并且能够重构和实现自我主导的制造业全球产业链分体

系。

不过，我们不能用静态的眼光来看待这一问题，因为当前摆在中国制造业面前

最大的障碍是：发达国家的再业化战略。迫于危机感，发达国家纷纷提出了

再业化战略，比如；美国提出的“再业化战咯”、欧洲提出的“2020战

略”、德国的“业4.0战略”、英国的“高价值制造战略”、法国的“新

业法国战略”、日本提出的“重生战略”等。

当前，全球产业链分体系已不再局限于其“经济内涵”，发达国家再业化

战略赋予了其更多的“政治战略内涵”。全球产业链不只局限于国际分体系,

更是国家权力博弈的竞技场。发达国家之所以重启再业化战略，是因为寄希

望于利用高端制造业的优势，重构其在全球产业缝的霸主地位，从而获得更多

的权力。这给中国的创新驱动发展战略造成一定的影响，而且也将使中国制造

业的升级陷入发展困境。一方面，如果中国制造业成功转型升级，那么中国与

发达国家制造业间的差距将减少，将导致发达国家的“相对收益”减少，这一

结果与发达国家再业化战略的初衷不符。另一方面，如果发达国家重构了制

造业的全球产业链，那么中国制造业的转型升级步伐将会被打乱，将可能重新

进入“低端锁定”状态。

（二）体系重塑障碍

中国是多边贸易体系的受益国，在WTO框架下中国在国际贸易领域发挥的作用

越来越大，在WT0改革和国际经