城市体检工作手册(试行)规程.docxVIP

城市体检工作手册(试行)规程

城市体检是贯彻落实新发展理念、推动城市高质量发展的重要手段，是通过系统化、科学化评估，精准识别城市发展中的短板弱项，为城市规划建设管理提供决策支撑的基础性工作。为规范城市体检工作流程，提升体检成果质量和应用效能，制定本规程。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“城市让生活更美好”目标，聚焦安全、宜居、韧性、智慧、绿色、人文等核心维度，通过全周期、多维度、可量化的体检评估，推动城市发展从规模扩张向品质提升转型，助力城市治理体系和治理能力现代化。

（二）工作目标

1.建立“问题发现—原因诊断—对策建议”的闭环机制，形成可量化、可对比、可追溯的城市发展“健康档案”。

2.精准识别城市在安全韧性、功能布局、生态宜居、交通便捷、风貌特色、公共服务、治理效能等方面的突出问题，提出针对性改进措施。

3.推动体检成果与城市更新、国土空间规划、民生工程等重点工作深度融合，为城市高质量发展提供科学依据。

（三）基本原则

1.系统全面，突出重点。覆盖城市发展全要素，兼顾宏观态势与微观细节，重点关注群众关切的“急难愁盼”问题。

2.数据支撑，科学客观。以多源数据为基础，运用空间分析、大数据挖掘等技术手段，确保评估结果真实反映城市发展现状。

3.目标导向，注重实效。紧密衔接城市发展战略目标，强化体检成果的转化应用，推动问题整改落地见效。

4.公众参与，共建共享。拓宽公众参与渠道，充分吸纳民意，使体检结果更贴合实际需求，增强市民对城市发展的认同感。

二、组织架构与职责分工

城市体检工作实行“政府主导、部门协同、技术支撑、公众参与”的工作机制，具体架构及职责如下：

（一）领导小组

由城市政府主要负责人担任组长，分管规划、住建、城管等工作的负责人担任副组长，成员包括自然资源、住建、生态环境、交通、水利、应急、民政、教育、卫生健康、统计等部门主要负责人。

主要职责：统筹协调体检工作重大事项，审议体检指标体系、技术方案和成果报告，研究部署问题整改任务。

（二）工作办公室

设在城市自然资源和规划主管部门，负责领导小组日常工作。

主要职责：制定工作方案，协调部门数据共享，组织技术培训，跟踪整改落实情况，编制体检工作报告。

（三）技术支撑组

由具备城乡规划、地理信息、数据分析等专业资质的技术单位组成，可联合高校、科研机构组建专家团队。

主要职责：编制技术方案，开展数据采集与清洗，实施指标计算与分析评估，撰写技术报告，提供技术咨询。

（四）部门协同组

各相关部门明确1名分管负责人和1名联络员，负责本领域数据收集、核实及问题反馈。

主要职责：提供行业数据（如人口、交通流量、公共服务设施分布等），参与指标合理性论证，配合分析本领域突出问题，制定整改措施。

（五）公众参与组

由社区代表、人大代表、政协委员、行业协会等组成，可通过问卷调查、座谈会、网络平台等方式广泛征集意见。

主要职责：反映市民对城市环境、公共服务等方面的真实感受，参与体检成果的社会评议，监督整改措施落实。

三、工作流程与操作规范

城市体检工作周期原则上为1年，具体分为前期准备、数据采集、分析评估、报告编制、成果应用5个阶段，各阶段需严格遵循操作规范。

（一）前期准备阶段（1-2个月）

1.制定工作方案：工作办公室牵头编制《城市体检工作方案》，明确体检范围（主城区或全域）、时间节点、技术路线、责任分工等内容，经领导小组审定后印发实施。

2.构建指标体系：技术支撑组结合城市发展特征，参考《城市体检评估技术指南》，从安全韧性、功能布局、生态宜居、交通便捷、风貌特色、公共服务、治理效能7个维度构建指标体系（示例见附件1）。指标应包含约束性指标（如绿地率、防洪标准达标率）和引导性指标（如步行友好度、历史文化保护指数），兼顾定量与定性评估。

3.开展技术培训：工作办公室组织部门联络员、技术支撑组人员开展专题培训，重点讲解数据标准、采集要求、指标计算方法等内容，确保工作衔接顺畅。

（二）数据采集与清洗阶段（2-3个月）

数据采集需遵循“多源整合、质量优先”原则，通过部门共享、实地调研、遥感监测、社会感知等方式获取基础数据，具体要求如下：

1.数据来源与内容

-部门数据：自然资源部门提供国土空间规划、土地利用、现状地形图等数据；住建部门提供城市建设、房地产、市政设施等数据；交通部门提供路网密度、公共交通线路、停车设施等数据；生态环境部门提供空气质量、水体质量、绿化覆盖率等数据；统计部门提供人口、经济等统计年鉴数据；其他部门按职责提供相关行业数据。

-现状