2025年度商业银行内审观察报告.pptxVIP

2025年度

商业银行内审观察

2026年2月

1监管规则追踪

2025年监管新规变化、《商业银行托管业务监督管理办法（试行）》《金融机构产品适当性管理办法》《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》等重点新规解读、内部审计关注事项及建议等

2监管处罚洞察

2025年度监管处罚变化整体分析、监管处罚重点及趋势洞察，内部审计关注建议及参考程序等

3敏捷审计专题

数字金融时代“黑灰产”的主要特征、典型案例、审计应对思路及敏捷审计专题实务建议

4内审理论动态

国际内部审计师协会报告《在完美风暴中打击欺诈》《2026年全球风险焦点报告》《内部审计：2035愿景——共创我们的未来》《可持续发展数据的内部控制》等主要内容及审计启示

5内审国际动态

花旗银行、瑞士银行、美国银行近期内部审计动态及较佳实践参考

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目录

商业银行内审观察（2025年度）

法规名称

涉及领域

法规核心内容暨内审关注事项

《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》

五篇大文章

•深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，支持因地制宜发展新质生产力；

•明确了金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点。

《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》

五篇大文章

•对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布部门分工等作出统一规定。要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；

•实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；

•建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力

《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》

科技金融

•加强科技金融服务机制建设，健全机构组织体系，优化内部考核和激励约束机制，做好科技创新重点领域和薄弱环节金融服务，完善科技金融服务生态体系；

•加强科技金融产品体系建设，加大科技信贷投放力度优化科技保险保障服务，推进科技金融政策试点，加强与创业投资等机构合作，支持科技型企业债券融资

•加强科技金融专业能力建设，强化数字赋能，健全科技金融风险分担机制，促进企业信息共享，改进第三方中介服务。

2025年，全国人民代表大会常务委员会、国务院、财政部、中国人民银行（“人民银行”）、国家金融监督管理总局（“金融监管总局”）、中国证券监督管理委员会（“证监会”）、国家外汇管理局（“外管局”）等监管机构、行业自律组织、交易所等共发布295篇重要新规及征求意见稿。从涉及领域和重点规范事项来看，主要影响信贷业务、金融市场业务、代理业务、投行业务、托管业务、支付结算等业务领域，以及公司治理、反洗钱管理、消费者权益保护、征信管理、运营管理、信息披露、数据安全、网络安全等管理领域。此外，为提振经济、促进产业升级，更好地支持“金融五篇大文章”，金融监管机构亦联合多部委发布了诸多经济促进与便民优惠政策，以及多领域的高质量发展行动方案。

从监管立法趋势来看，金融监管法制加快健全，“四级垂管”、“五大监管”持续强化，监管协调性进一步增强。预计2026年金融监管将持续聚焦行业高质量发展，监督各类银行保险机构专注主业、错位发展。配套出台的监管新规，亦将通过现场及非现场监管方式，严厉惩治违法违规行为。

1.监管规则追踪

内审关注要点

监管新规变化

我们总结了重要的新规涉及领域、法规核心要点及关注事项，建议内部审计重点关注。

商业银行内审观察（2025年度）

说明：根据监管机构网站公开发布信息自行编制。

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《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》

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普惠金融

明确了银行业保险业普惠金融高质量发展的4条基本原则，提出优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设等三项重点工作任务，从抓好组织协调、强化队伍建设、增强数字赋能、做好宣传引导、加强上下联动等5个方面，提出系统要求，确保能够有效落实。

•积极参与多层次多支柱养老保险体系建设；

•加强对养老产业的融资支持和风险保障；

《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》

•提升老年群体金融服务水平；养老金融

•健全养老金融业务内部治理体系；

•加强和改进养老金