T_CNCA 010—2021 煤炭行业绿色矿山建设实施方案编制指南.docxVIP

T/CNCA010—2021煤炭行业绿色矿山建设实施方案编制指南

GuidelinesforCompilingImplementationPlansforGreenMineConstructionintheCoalIndustry

2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施

中国煤炭工业协会发布

中国标准出版社出版

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国煤炭工业协会提出。

本文件由中国煤炭工业协会环保节能部技术归口。

本文件起草单位：煤炭科学研究总院环保分院、XX能源集团有限责任公司、XX矿业（集团）有限责任公司、XX煤矿设计研究院有限公司、XX生态环境科学研究院、XX煤炭职业技术学院、XX绿色矿山技术服务有限公司。

本文件起草人：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等。

引言

煤炭是我国主体能源，煤炭开采过程中易产生地表沉陷、水土污染、植被破坏、废气废水废渣排放等生态环境问题，制约煤炭行业绿色低碳高质量发展。推进绿色矿山建设，是践行生态文明建设要求、破解煤炭行业生态环境瓶颈、实现“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，也是煤炭行业转型升级、可持续发展的必由之路。

当前，我国煤炭行业绿色矿山建设工作存在实施方案编制流程不统一、内容不完整、重点不突出、针对性不强、可操作性不足等问题，部分企业实施方案流于形式，未能有效衔接绿色矿山建设标准与企业实际，难以指导绿色矿山建设有序推进、落地见效，影响绿色矿山建设质量和验收效率。

为规范煤炭行业绿色矿山建设实施方案编制行为，明确实施方案编制的技术要求、流程、内容及方法，统一编制标准和操作规范，帮助煤炭企业科学编制绿色矿山建设实施方案，精准对接绿色矿山建设评价指标，合理规划建设内容、明确建设目标、细化建设措施、管控建设进度、落实建设责任，确保绿色矿山建设有序推进、达到评价标准，结合我国煤炭行业绿色矿山建设实际，参考国家及行业相关政策文件和标准规范，制定本文件。

本文件的实施，可为煤炭行业绿色矿山建设实施方案编制提供统一的技术依据和操作指南，为煤炭企业开展绿色矿山建设、行业主管部门实施监督管理、第三方技术服务机构开展技术支撑提供支撑，推动煤炭行业绿色矿山建设标准化、规范化、科学化发展，助力煤炭行业实现绿色低碳、安全高效、可持续发展。

1范围

本文件规定了煤炭行业绿色矿山建设实施方案编制的总则、编制流程、编制内容、编制方法、审核与修订、附件要求等内容。

本文件适用于我国各类煤炭矿山（包括井工煤矿、露天煤矿）的绿色矿山建设实施方案编制工作，涵盖生产矿山、新建矿山、改扩建矿山、技术改造矿山的绿色矿山建设规划与实施指导，也可作为行业主管部门、第三方技术服务机构开展绿色矿山建设相关监督、核查、技术服务的参考依据。

本文件所指绿色矿山建设，是指以生态文明建设为引领，遵循“节约资源、保护环境、高效利用、绿色发展”的理念，统筹煤炭资源开采与生态环境保护，通过采用先进适用的技术、工艺和装备，优化生产布局，强化污染治理，推进资源循环利用，修复生态环境，规范企业管理，实现“资源利用集约化、生产工艺清洁化、矿山环境生态化、企业管理规范化、矿区社区和谐化”的矿山建设模式。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB21500煤矿防治水细则

GB50215煤炭工业矿井设计规范

GB/T25209煤矿瓦斯等级鉴定规范

GB/T50511煤矿井工开采设计标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB8978污水综合排放标准

GB18598危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

MT/T772煤矿粉尘防治技术规范

MT/T1195煤矿边坡灾害防治技术规范

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿产资源法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国土地管理法》

《煤矿安全规程》

《绿色矿山建设评价指标》（自然资规〔2020〕5号）

《煤炭行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0315-2018）

《煤矿生态环境保护与恢复治理方案编制规范》（MT/T1132-2019）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1绿色矿山（greenmine）

在煤炭资源开采全过程中，严格遵循生态文明建设要求，实