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南充市事业单位工作人员流（调）动实施办法（试行）

为规范南充市事业单位工作人员流动管理，优化人才资源配置，激发队伍活力，保障事业单位和工作人员合法权益，根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）《四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法》（川人发〔2006〕9号）《四川省事业单位人员流动管理暂行办法》（川人社发〔2017〕15号）等相关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第一章总则

第一条本办法所称事业单位工作人员流动（以下简称“人员流动”），是指南充市行政区域内各级事业单位在编在岗工作人员在事业单位之间的调动（含跨区域、跨层级流动），以及从机关、国有企业向事业单位的调入（不含公开招聘、政策性安置）。

第二条人员流动坚持以下原则：

（一）人岗相适。以岗位需求为导向，注重专业匹配度与能力适应性，确保流动人员能胜任拟聘岗位职责任务；

（二）公开公平。严格程序规范，除涉及国家秘密、工作秘密等特殊岗位外，流动信息应在一定范围内公开，接受监督；

（三）编内调控。严格遵守机构编制管理规定，调入单位须在核定的编制和岗位结构比例内进行流动，严禁超编、超岗位聘用；

（四）服务大局。优先保障市委、市政府重点项目、民生工程、基层一线等领域的人才需求，向艰苦边远地区、基层事业单位倾斜；

（五）双向自愿。尊重单位用人自主权和工作人员职业发展意愿，调出、调入单位及工作人员三方需协商一致。

第三条本办法适用于南充市各级党委、政府直属事业单位，党委和政府各部门所属事业单位，以及其他使用事业编制的社会团体（以下简称“事业单位”）中纳入事业编制管理的工作人员。参照公务员法管理的事业单位工作人员流动，按公务员调任相关规定执行。

第二章流动条件

第四条工作人员申请流动，应同时具备以下基本条件：

（一）政治立场坚定，遵纪守法，具有良好的职业道德，近3年年度考核均为合格及以上等次（新参加工作未满3年的，按实际年度考核情况掌握）；

（二）符合拟调入岗位的资格条件（包括年龄、学历、专业、职称、工作经历等），其中专业技术岗位人员需符合相应岗位等级的任职条件；

（三）与原单位签订的聘用合同中无服务期限制，或已履行完约定服务期（最低服务期一般不低于3年，政策另有规定的从其规定）；

（四）身体健康，能正常履行岗位职责；

（五）法律法规和政策规定的其他条件。

第五条有下列情形之一的，原则上不得流动：

（一）未满原单位约定服务期或处于脱密期、审计期、案件调查期的；

（二）受党纪政务处分或组织处理影响期未满的；

（三）正在承担国家、省、市重大科研项目、重点工程等任务且无法替代的；

（四）原单位因编制、岗位结构比例限制，无法正常办理减员手续的；

（五）法律法规和政策规定的其他不得流动情形。

第六条调入单位需具备以下条件：

（一）有明确的岗位空缺（含自然减员空岗、编制调整空岗等），且拟聘岗位与流动人员资格条件匹配；

（二）单位职责任务正常开展，无超编运行、长期空转等情况；

（三）县（市、区）级及以下事业单位调入市级事业单位的，需符合市级事业单位人员流动的层级规范；跨县（市、区）流动的，需经流出地、流入地双方编制和人社部门同意。

第七条对符合南充市经济社会发展需要的急需紧缺人才、高层次人才（如具有副高级及以上专业技术职称、硕士及以上学历或特殊技能的人员），以及在乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等重大任务中表现突出的人员，可适当放宽年龄、学历等限制，简化程序优先办理流动手续。

第三章流动程序

第八条人员流动按以下程序办理：

第一节申请与初审

（一）个人申请。工作人员向原单位提交书面流动申请，说明流动理由、拟调入单位及岗位，并附拟调入单位同意接收的初步意见（需注明岗位空缺情况）、本人身份证、学历学位证书、专业技术资格证书、近3年年度考核表等材料。

（二）原单位初审。原单位对申请材料进行核实，重点核查个人资格条件、服务期履行情况、现实表现及单位编制使用情况。初审通过的，经单位领导班子集体研究后，形成初审意见并加盖公章，连同申请材料一并报主管部门审核。

（三）主管部门审核。原单位主管部门对初审材料进行复核，重点审查流动是否符合行业管理要求、是否存在违规情形。审核通过的，出具同意调出的书面意见，报同级党委组织部门（或政府人社部门，下同）。

第二节调入单位考察与确认

（一）调入单位考察。拟调入单位或其主管部门对流动人员进行考察，考察内容包括政治素质、业务能力、工作实绩、廉洁自律等情况。考察可采取个别谈话、查阅档案、实地走访等方式进行，形成书面考察材料。

（二）调入单位决策。调入单位根据考察情况，经领导班子集体研究，确定拟流动人员