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市金融扶贫实施计划(2篇)

市金融扶贫实施计划一

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕金融服务实体经济的本质要求，充分发挥金融的资源配置作用，引导更多金融资源投向贫困地区和贫困人群，为实现全市脱贫攻坚目标提供强有力的金融支持。

二、工作目标

1.信贷投放目标

在计划期内，全市金融机构对贫困地区各项贷款增速高于各项贷款平均增速，新增贷款主要用于支持贫困地区特色产业发展、基础设施建设和贫困人口创业就业。确保每年向贫困地区新增贷款不少于[X]亿元，其中产业扶贫贷款占比不低于[X]%。

2.金融服务覆盖目标

进一步完善贫困地区金融服务网络，实现贫困地区行政村金融服务全覆盖。推动移动支付等现代金融服务在贫困地区广泛应用，提高金融服务的便捷性和可得性。

3.扶贫成效目标

通过金融扶贫，帮助[X]万以上贫困人口实现脱贫增收，带动贫困地区特色产业发展壮大，增强贫困地区自我发展能力，为全市如期实现脱贫摘帽目标奠定坚实基础。

三、重点工作任务

1.加大信贷支持力度

产业扶贫贷款：引导金融机构根据贫困地区资源禀赋和产业发展规划，创新信贷产品和服务模式，加大对特色农业、乡村旅游、农村电商等扶贫产业的支持力度。设立产业扶贫贷款风险补偿基金，对金融机构发放的产业扶贫贷款给予一定比例的风险补偿，提高金融机构放贷积极性。

小额信贷：完善小额信贷政策，简化贷款手续，降低贷款门槛，扩大扶贫小额信贷覆盖面。鼓励金融机构向符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金的信用贷款，支持贫困户发展生产、创业就业。

基础设施建设贷款：协调政策性银行和大型商业银行加大对贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施建设的信贷支持，改善贫困地区发展条件。通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引金融资本参与贫困地区基础设施建设项目。

2.完善金融服务体系

金融机构网点建设：鼓励和引导金融机构在贫困地区增设分支机构和服务网点，特别是加大对金融服务空白乡镇和行政村的网点覆盖力度。支持农村信用社、村镇银行等地方金融机构在贫困地区设立基层网点，为贫困群众提供便捷的金融服务。

移动金融服务：加强与电信运营商、第三方支付机构的合作，推广移动支付、手机银行等现代金融服务方式，提高贫困地区金融服务的信息化水平。在贫困地区建设助农取款服务点、农村金融综合服务站等金融服务设施，为贫困群众提供取款、转账、缴费、查询等基本金融服务。

金融教育和培训：开展金融知识普及活动，提高贫困地区群众的金融素养和风险意识。通过举办金融知识培训班、专题讲座、发放宣传资料等形式，向贫困群众宣传金融政策、信贷知识、投资理财等方面的内容，引导贫困群众树立正确的金融观念，合理运用金融工具脱贫致富。

3.创新金融扶贫模式

“政银企户保”模式：建立政府、银行、企业、贫困户和保险“五位一体”的金融扶贫模式。政府通过贴息、风险补偿等方式提供政策支持；银行按照市场化原则为企业和贫困户提供贷款；企业通过吸纳贫困户就业、带动贫困户发展产业等方式实现互利共赢；贫困户通过参与企业生产经营获得收入；保险机构为贷款提供保证保险，降低贷款风险。

产业链金融模式：围绕贫困地区特色产业链，引导金融机构为产业链上的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和贫困户等提供全链条金融服务。支持金融机构开展订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资等业务，促进产业链上下游企业协同发展，带动贫困户增收致富。

互联网金融扶贫模式：利用互联网金融平台的优势，拓宽贫困地区融资渠道。鼓励互联网金融企业开展网络小额贷款、股权众筹等业务，为贫困地区小微企业和新型农业经营主体提供融资支持。同时，通过电商平台帮助贫困地区农产品拓宽销售渠道，增加农民收入。

4.加强金融风险防控

建立风险监测机制：金融监管部门要加强对金融扶贫工作的监测和分析，建立金融扶贫风险监测指标体系，及时掌握金融扶贫业务的风险状况。金融机构要加强对贷款客户的信用评估和风险管理，定期对贷款进行贷后检查，防范贷款风险。

完善风险分担机制：进一步完善政府、银行、保险、担保等多方参与的风险分担机制。政府要加大对金融扶贫风险补偿基金的投入，提高风险补偿能力；保险机构要扩大农业保险、保证保险等险种的覆盖面，增强风险保障能力；担保机构要为金融扶贫贷款提供担保服务，降低银行贷款风险。

打击金融违法犯罪：加强金融市场监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，维护金融市场秩序。加强对金融扶贫资金的监管，确保扶贫资金专款专用，防止扶贫资金被挪用、挤占和贪污。

四、工作步骤

1.动员部署阶段（[具体时间1]）

制定全市金融扶贫实施计划，明确各部门和金融机构的工作职责和任务分工。召开全市金融扶贫工作