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江苏省村庄建设工作要点

村(2006)457号

第一章总则

1.1编制目的

为了积极稳妥地推进我省村庄建设工作，更好地为新农

村建设服务，制定“江苏省村庄建设工作要点”。

1.2村庄建设范围

应按本“工作要点”要求积极进行村庄建设，镇村布局规

划未保留的村庄新建、翻建农宅，一般不新配套设施。

1.3村庄建设原则

1.3.1经济可行、集约建设的原则。选择建设项目要统筹兼顾当

地经济社会发展水平和筹措能力，与村庄的实际需求相适应，按

照节地、节能、节水、节材的要求，做到经济、适用、便于实施。新

建村庄和村庄扩建部分人均规划建设用地指标超过130平方米，

村庄部分应努力逐步降低人均建设用地指标。

1.3.2因地制宜、的原则。深入村庄研究，切实了解村

民需求，从有利农业生产、方便农民生活出发，因地制宜地确定建设

目标。把“不推山、不砍树、不填塘、不破坏风貌”作为建

设的基本要求。

1.3.3注重乡土特色，保护农村文化的原则。围绕保留和彰显乡村风

貌，充分利用地形地貌，尊重当地的乡风民俗，保护村庄自然肌理，

从村庄路网、街道空间、住宅及院落组合、绿化以及建筑材料等方面

营造浓郁的乡土。

1.3.4尊重农民与科学农民相结合的原则。充分听取村见，

村民的合法权益，充分尊重村民的健康传统习惯。以试点示范、

典型引路等方式，加强对村民的宣传，适时、适度推进农民集中居住，

乡村型村庄坚持一户一宅，城镇型和城郊型村庄倡导建设多层公寓式

住宅，限制建设独立式住宅，卫生、科学的生活方式。

1.4村庄分类

按照村庄所处区位、产业特点以及现有建设基础、建房需求等多种因

素，可从政策影响、产业特点、建设类型等角度划分为不同的

村庄类型。

1.4.1按照政策影响，村庄可分为城镇型、城郊型、乡村型。

1.4.1.1城镇型村庄：已处于城镇规划建设用地范围的村庄。

1.4.1.2城郊型村庄：靠近城镇但目前不在城镇规划建设用地范围的

村庄。

1.4.1.3乡村型村庄：远离城镇、以一产为主、今后仍将按照农村地

区保留与发展的村庄。

1.4.2按照产业特点，乡村型村庄又可分为种植业型、型、水

产业型、林果产业型、旅游型和其他。

1.4.3按照村庄建设分类，村庄可分为扩建型、型、新建型

和古村保护型。

1.5不同类型村庄的建设原则要求

针对不同类型村庄的特点，因地制宜地制定建设计划和措施。

1.5.1城镇型村庄：依据城镇总体规划，按照城镇居住区的要求编制

村庄建设规划，实施建设，避免产生“城中村”问题。

1.5.2城郊型村庄：综合考虑推进以及村庄产业发展的影响，

对于今后将进入城镇规划建设用地范围的村庄，应研究目前过渡时期

的需求和发展前景，开展建设。

1.5.3乡村型村庄：应根据当地经济社会发展水平、农业产业特点、

村庄建设类型，结合《江苏省村庄建设规划导则（2006年试行版）》

确定的不同类型村庄规划