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中央督导反馈问题整改方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示要求，以中央督导反馈问题整改为政治任务，以“整改不落实就是对党不忠诚”的政治自觉，聚焦问题短板、强化责任担当、狠抓标本兼治，推动整改工作从“立行立改”向“常态长效”延伸，切实将督导反馈问题转化为提升治理能力、优化发展环境、增进民生福祉的实际成效，为高质量发展提供坚强保障。

二、整改原则

（一）问题导向，精准施策。对照中央督导反馈的3大类12项具体问题（详见附件1《中央督导反馈问题清单》），逐项分析问题根源，区分“个性问题”与“共性问题”“表象问题”与“深层问题”，制定“一问题一方案”，确保整改措施与问题本质一一对应。

（二）系统治理，联动攻坚。坚持“条块结合、上下联动”，既压实行业主管部门“牵头改”责任，又强化属地政府“属地管”职责，建立“市级统筹、部门主责、县区落实”的三级整改体系，避免“头痛医头、脚痛医脚”。

（三）标本兼治，长效巩固。既要解决“当下改”的问题，更要完善“长久立”的机制，对反复出现、普遍发生的问题，深入查找制度漏洞、监管盲区，推动“个案整改”向“制度重构”升级，防止问题反弹回潮。

（四）群众满意，公开透明。将群众评价作为整改成效的“第一标尺”，通过政务平台、社区公示栏等渠道全程公开整改进展，主动接受群众监督；建立“整改效果群众测评”机制，对满意度低于80%的问题“回炉重改”，切实增强群众获得感。

三、整改任务

（一）问题清单与整改措施

第一类：民生保障领域突出问题

1.问题表现：部分老旧小区改造进度滞后，群众反映的停车难、管网老化问题未根本解决（涉及X个县区、Y个小区）；农村安全饮水工程后期管护不到位，个别村存在季节性断水现象。

整改目标：2024年6月底前完成全部滞后小区改造并通过验收；2024年5月底前建立农村饮水工程“县乡村三级管护+专业化运维”机制，断水问题动态清零。

具体措施：

（1）成立老旧小区改造专班，由分管副市长任组长，住建、城管、消防等部门联合办公，实行“周调度、月通报”制度；对进度滞后的X个小区，逐项目分析堵点（如管线迁移慢、资金拨付迟），针对性制定“提速方案”（例如协调电力、通信部门3日内完成管线迁移，财政部门5日内拨付剩余资金）。

（2）在改造中同步规划“立体停车设施+共享车位”，新增停车位不少于改造前的30%；管网改造严格执行“雨污分流”标准，选用符合国标且耐用性强的管材（如PE双壁波纹管），验收时邀请业主代表参与监督。

（3）针对农村饮水问题，由水利局牵头，对全市农村饮水工程开展“拉网式”排查，建立“问题台账+责任清单”；推广“政府补贴+农户自筹+市场化运维”模式，每个乡镇至少培育1家专业化运维企业，负责设备检修、水质监测等；设立24小时维修热线，接到报障后2小时内响应、12小时内解决。

2.问题表现：部分基层医疗机构药品配备不足，高血压、糖尿病等慢性病常用药短缺现象时有发生；村卫生室“空白村”动态清零机制不健全，个别偏远村群众就医仍需步行1小时以上。

整改目标：2024年4月底前实现基层医疗机构慢性病常用药“应配尽配”；2024年6月底前消除所有“空白村”，偏远村群众步行15分钟内可达卫生室。

具体措施：

（1）卫健部门联合医保、市场监管部门，制定《基层医疗机构基本药物配备目录（2024版）》，明确高血压、糖尿病等10类慢性病至少配备5种常用药；建立“药品储备预警系统”，对库存低于周用量30%的药品自动提醒，由县域医共体牵头医院48小时内配送到位。

（2）针对“空白村”问题，采取“邻村托管”“巡回医疗”“远程问诊”相结合的方式：对人口少于500人的村，由相邻村卫生室覆盖，每周至少2天派驻医生；对人口500-1000人的村，依托村党群服务中心设立“健康驿站”，配备血压仪、血糖仪等设备，由乡镇卫生院医生定期巡诊；对人口超1000人的村，2024年6月底前完成标准化卫生室建设，同步招聘或定向培养村医。

第二类：生态环境保护刚性约束不足问题

1.问题表现：部分工业园区“散乱污”企业整治不彻底，存在“关停复开”现象；河道非法采砂监管存在盲区，个别河段生态修复进度缓慢。

整改目标：2024年5月底前完成工业园区“散乱污”企业动态清零；2024年7月底前实现河道采砂“全链条监管”，受损河段生态修复完成率100%。

具体措施：

（1）由生态环境局牵头，联合工信、园区管委会开展“散乱污”企业“回头看”行动：对已关停企业核查设备拆除、电力切断情况，对复开企业依法