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承包商现场监督检查工作

为深入贯彻落实集团公司关于安全生产和承包商管理的决

策部署，深刻汲取行业内外承包商事故教训，切实强化作业现场

风险管控，坚决遏制生产安全事故，公司决定开展2026年承包

商现场监督检查工作。通过“全覆盖、分阶段、严审核”的监督

检查，推动承包商（含服务商）管理从“准入把关”向“过程管

控”延伸，从“被动监管”向“主动履约”转变。现将有关事宜

通知如下：

一、检查意义与总体目标

承包商作业是公司生产经营活动的重要组成部分，也是安全风险

当前，公司面临的安全生产形势依然严峻，

高度集中的环节。

部分承包商存在“以包代管、包而不管”、人员安全意识淡薄、

现场“三违”现象频发等问题。本次监督检查旨在通过全年的持

续高压监管，以查促改、以改提效，督导各项目单位落实属地管

理责任，倒逼承包商提升自主管理能力，从源头消除人的不安全

行为和物的不安全状态，确保公司2026年生产经营任务安全、

平稳、高效运行。

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二、检查频次与时间安排

（一）国内承包商监督检查

2026年国内承包商现场监督检查拟采取“项目单位自检自

查”与“公司现场抽查”相结合的方式，其中自检自查要求各单

位自收到本通知之日起至3月31日前完成，公司抽查安排如下：

1.第一期（春季复工/开局检查）

时间：2026年3月上旬（3月9日开始，时长机动）

区域：国内东部作业现场

重点：聚焦节后复工复产、人员变动、新进场设备等风险，

严把“入口关”。

2.第二期（年中攻坚/汛期检查）

时间：2026年6月下旬（具体日期另行通知）

区域：国内西南作业现场

重点：结合“安全生产月”及夏季高温、汛期特点，检查防

暑降温、防汛防灾措施落实及作业许可执行情况。

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3.第三期（年终冲刺/冬季检查）

时间：2026年10月下旬

区域：国内西南作业现场

重点：针对年底赶工期、冬季防护及全年问题整改“回头看”。

（二）国外承包商监督检查

国际事业部负责境外项目承包商监督检查工作，牵头各境外

项目部按照本通知要求开展自检自查，并按时限要求将自检报

告、整改计划及整改报告报企业发展部备案。

三、检查范围

承包商现场监督检查覆盖所有进入公司作业现场施工或与

生产密切相关的承包商，包括但不限于钻修井、井下作业、固井、

建筑施工、设备维修、运输物流、后勤服务等类型的承包商。

四、检查组成员

本年度国内承包商现场监督检查由企业发展部牵头，本部承

包商直线管理部门业务骨干组成联合检查组，具体组成：

组长：企业管理部承包商管理副主任

成员：生产协调部、工程技术部、质量健康安全环保

部、企业发展部、设备物资部承包商管理人员，各事业部参加

主管区域检查，检查组视情况随机抽调各主要生产单位承包

商管理和安全部门参与现场检查。

五、重点检查内容

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国内检查组将深入生产一线，按照集团公司和公司安全生产

相关管理制度，重点核查承包商安全风险防控、井控预防、现场

施工能力及合同履约等的符合性，具体包括但不限于以下10个

方面：

资质合规性复核：是否存在超资质范围施工、违规分包、非

法转包；人员（特别是项目经理、安全员）是否与投标/准入文

件一致。

特种作业人员持证：电工、焊工、司钻、起重机司机等特种

作业人员是否人证合一、证件有效，严禁无证上岗。

安全教育培训实效：检查安全教育、针对性安全培训记录，

现场随机抽查询问岗位风险及操作规程掌握情况。

作业前安全交底：作业任务、风险因素、控制措施是否在开

工前向班组全员交底清晰，并有签字确认。

开工审批与许可管理：动火、受限空间、高处作业等危险作

业是否严格执行作业许可制度，审批程序是否合规。