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极地冰盖融化对海洋法基线重划冲击——基于2024年UNCLOS第7条适用性专家研讨

一、摘要与关键词

摘要

在全球气候变暖加速的背景下，极地冰盖的快速消融正导致海平面上升与海岸线退缩，这一物理地理现象对以海岸地理特征为基础的国际海洋法体系构成了前所未有的挑战。领海基线作为划定内水、领海、专属经济区及大陆架的法律起算点，其稳定性直接关系到沿海国的海洋权益与全球海洋秩序的确定性。二零二四年，联合国就《联合国海洋法公约》第七条关于直线基线适用性问题举行了专题专家研讨会，核心议题聚焦于在极端气候变化下，传统基线规则是否仍具备适应性与法律拘束力。本文基于此次研讨会的会议纪要、专家意见书及相关法律草案，深入探讨了极地冰盖融化引致的海岸地貌变迁如何冲击现行的基线划定规则。研究发现，公约第七条第二款关于“不稳固海岸”的规定在应对永久性冰架崩塌与海岸线不可逆后退时存在显著的解释真空与适用困境。沿海国为维护既有管辖海域，倾向于通过国内立法“冻结”现有基线，但这与公约要求基线随海岸低潮线变动的“移动基线”原则产生法理冲突。本文通过分析研讨会中提出的“固定基线”与“移动基线”之争，揭示了公约文本的僵硬性与气候变化动态性之间的深层矛盾，并论证了在国际法层面确立“基线稳定性推定”原则的紧迫性与可行性。

关键词：极地冰盖融化；联合国海洋法公约；直线基线；海平面上升；法律稳定性

二、引言

海洋，作为地球生命的