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全县落实企业全员安全生产责任的实施方案

第一章总体要求

1.1指导思想

以《安全生产法》《××省安全生产条例》《生产经营单位全员安全生产责任规定》为刚性依据，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”原则，把“零死亡、零伤害、零重大隐患”作为底线目标，通过“清单化明责、痕迹化履责、绩效化考责、刚性化问责”四化机制，实现企业安全生产责任从“纸面”到“地面”的全员、全链条、全天候闭环。

1.2适用范围

本方案覆盖全县行政区域内依法登记注册的各类生产经营单位，包括国有、民营、外资、混合所有制企业，以及个体工商户、合作社、民办非企业单位等；覆盖企业所有岗位、所有人员、所有作业活动。

1.3工作原则

（1）谁用工、谁负责，谁发包、谁负责，谁出租、谁负责；

（2）责任到人、任务到岗、考核到月、奖惩到年；

（3）隐患即事故，未遂即事件，违规即成本；

（4）科技赋能，数据说话，痕迹留存，终身追溯。

第二章责任体系重构

2.1企业主体责任“金字塔”

（1）塔尖：董事长（实际控制人）——法定第一责任人，对企业安全生产承担终极责任；

（2）塔身：总经理（厂长）——直接责任人，组织制定并实施年度安全生产目标、投入计划；

（3）塔腰：分管安全副总——综合监督责任人，每月向董事长提交《安全生产履职月报》；

（4）塔基：车间（