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燃气安全风险隐患排查整治工作方案

第一章总体目标与适用范围

1.1目标值

年度燃气泄漏事故起数同比下降≥30%，第三方破坏导致的停气事件≤2次/百公里管道，居民用户端爆燃事故“零死亡”，工商业用户端爆燃事故“零重伤”。

1.2适用范围

本方案覆盖××市行政区域内全部管道天然气、液化石油气（含瓶装）、人工煤气、生物甲烷、二甲醚等可燃气体，自门站、储配站、LNG气化站、CNG加气站、市政中低压管网、庭院管网、立管、用户计量表、燃具前阀门至燃具本体出口的全链条。

第二章法规与制度依据

2.1国家层面

《安全生产法》第36、39、63条；《城镇燃气管理条例》第18—32条；《燃气工程项目规范》GB55009；《燃气系统运行安全评价标准》GB/T50811；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》原国家安监总局40号令。

2.2省级补充

《××省燃气管理条例》第21条“管道燃气经营者每年至少一次对居民用户免费安检”；《××省安全生产风险管控办法》第9条“红橙黄蓝”四色风险分级。

2.3市级细化

《××市燃气设施保护办法》第15条“机械开挖前须提前48小时向燃气企业申请现场交底”；《××市燃气突发事件应急预案（2023版）》Ⅲ级响应启动条件“影响用户≥3000户或高中压管道泄漏”。

2.4企业内部刚性制度

《××燃气集团隐患排查治理管理规定》（2024修订版）明确：

a.重大隐患“先停后治”，整治完成前不得恢复供气；

b.一般隐患72小时内消除，延期须分管副总签字；

c.隐患未闭环，相关责任人当月绩效一票否决。

第三章风险分级与隐患分类标准

3.1风险矩阵

采用L（可能性）×C（后果）二维矩阵，L取值1—5，C取值1—5，R=L×C。

R≥20为重大风险（红色），15≤R＜20为较大风险（橙色），9≤R＜15为一般风险（黄色），R＜9为低风险（蓝色）。

3.2隐患分类

a.管道本体：焊缝未熔合、壁厚＜公称壁厚80%、防腐层破损＞100cm2、电绝缘失效；

b.附属设施：阀门井积水淹没阀体、调压器关闭压力＞1.25倍运行压力、过滤器压差＞20kPa；

c.用户端：胶管老化龟裂、灶具无熄火保护装置、热水器烟道未伸出室外；

d.第三方：在建工地与管道水平净距＜0.5m、堆载＞20kN/m2、机械开挖未人工探管；

e.管理类：巡检周期＞48小时、应急演练记录造假、安全投入低于营收1.5%。

第四章组织体系与职责清单

4.1市级专班

市政府分管副市长任组长，住建、应急、城管、市场监管、消防、燃气企业为成员，下设综合协调、技术指导、执法问责、应急抢险、宣传培训5个工作组。

4.2企业层面

a.董事长为隐患排查治理第一责任人，签署《安全目标责任书》；

b.生产运行部负责管网巡检、泄漏检测；

c.客户服务部负责入户安检、安全宣传；

d.工程技术部负责第三方工地交底、保护方案审核；

e.安全管理部负责隐患台账、闭环督办、考核通报。

4.3街道（乡镇）网格

依托既有“微网实格”体系，每个网格至少1名持证燃气安全员，负责信息收集、入户宣传、初期处置。

第五章排查方法与技术手段

5.1人工巡检“六步法”

①嗅：随身携带四氢噻吩（THT）比对嗅片；②听：电子耳贴地检查气流异响；③看：观察植被枯萎、地缝结霜、积水冒泡；④测：使用ppm级激光检漏仪；⑤记：拍照+GPS坐标+风险描述；⑥传：30分钟内上传“智慧燃气”APP。

5.2激光甲烷遥测车

主干道车速≤30km/h，检测精度＜1ppm·m，每日凌晨2:00—5:00完成一遍全覆盖，发现异常自动声光报警并生成热力图。

5.3无人机+红外

高压管线穿越农田、林地段，使用大疆M300搭载FLIR热成像，飞行高度30m，红外分辨率640×512，对土壤温度异常＞2℃区域进行标记，落地复核。

5.4光纤声波监测

在高压管道同沟敷设1芯单模光纤，接入φOTDR系统，对5km范围内≥50Hz的机械挖掘振动实时定位，精度±10m。

5.5居民用户安检“十必查”

①表前阀启闭灵活；②表接头密封；③胶管年限≤18个月；④管卡间距≤0.8m；⑤灶具熄火保护；⑥热水器烟道伸出；⑦厨房通风面积≥房间面积1/10；⑧燃气表读数异常；⑨可燃气体报警器通电自检；⑩用户知情签字。

5.6工商业用户“双签字”

企业安全负责人、燃气公司安检员共同签字确认《工商业用户燃气安全使用确认单》，一式