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2026年社区养老服务连锁化发展实施方案设计

前言：背景与战略意义

我国人口老龄化进程正以前所未有的速度推进，截至2025年末，全国60岁以上老年人口规模已突破2.65亿，占总人口比例攀升至18.7%，且高龄化、空巢化趋势日益显著。这一结构性变化对传统养老服务体系形成巨大冲击，社区养老作为衔接居家与机构的关键纽带，其重要性在政策导向与社会实践中不断凸显。然而，当前社区养老服务供给仍存在碎片化、低效化等突出问题，服务站点分布零散、标准参差不齐、专业能力薄弱，难以满足老年人日益增长的多元化、品质化需求。尤其在城市化进程加速的背景下，城乡社区间资源失衡现象愈发严峻，