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城管局执法培训

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目录

CONTENTS

01

培训概述

02

法律法规基础

04

沟通与冲突应对

03

执法技能提升

05

案例实操演练

06

培训评估改进

01

培训概述

培训目标设定

提升执法规范性

培养服务型执法理念

强化应急处置能力

技术装备应用培训

通过系统培训使执法人员熟练掌握城市管理相关法律法规，确保执法程序合法合规，减少执法争议。

针对占道经营、违建拆除等高频执法场景开展模拟演练，提高执法人员现场协调与突发事件处置效率。

融入文明执法、柔性执法课程内容，推动执法队伍从管理型向服务型转变，提升群众满意度。

涵盖执法记录仪使用、无人机巡查操作等现代化执法工具的应用教学，提升执法科技化水平。

重点培训基础法律知识、执法流程及纪律规范，完成从理论到实践的过渡培养。

新入职执法人员

培训对象界定

针对复杂案件处理、舆情应对等进阶能力开展专项培训，发挥业务骨干传帮带作用。

一线执法骨干

加强团队管理、跨部门协作等领导力课程，提升统筹协调和决策指挥能力。

中层管理人员

对协管员等编外人员开展职业道德教育和基础执法辅助技能培训，明确职责边界。

辅助执法人员

分阶段实施

弹性学时制度

将年度培训分为岗前集中培训（40学时）、季度专题培训（16学时/次）和月度案例研讨（4学时/次）三个层级。

采用线上理论学习（占比30%）与线下实操训练（占比70%）相结合的方式，支持执法人员灵活安排学习时间。

时间安排管理

考核周期设定

实行培训-考核-复训闭环管理，每季度组织理论笔试和情景模拟考核，未达标者需参加补训。

高峰时段避让

避开重大活动保障期和季节性执法高峰（如夏季夜市整治期），优先保障执法力量投入。

02

法律法规基础

明确城管执法范围、职责及执法程序，规定市容环境卫生、市政公用设施、园林绿化等领域的执法依据，强调执法过程中必须遵循法定权限和程序。

《城市管理执法办法》核心内容

解析行政处罚的种类、设定权限及实施要求，重点说明简易程序与一般程序的适用条件，以及听证程序的启动标准与操作规范。

《行政处罚法》适用要点

结合各地方出台的市容管理条例、摊贩管理办法等，细化执法标准，如占道经营、违法建设的认定与处罚裁量基准。

地方性法规补充条款

相关法律条文解读

执法权限与程序规范

现场执法权限边界

详细列举城管执法人员可行使的检查、询问、证据保全等权限，明确禁止越权执法或滥用强制措施的情形，如扣押物品需出具书面清单并告知救济途径。

规范化执法流程

从立案、调查取证到作出处罚决定的全流程规范，强调证据收集的合法性（如音像记录需连续完整）、文书制作的标准化（如处罚决定书必备要素）。

协作执法机制

阐述与公安、市场监管等部门的联合执法规则，包括案件移送标准、信息共享流程及跨部门协调会议的召开条件。

市容类违法行为特征

区分无证经营与合法临时摊位的界限，指出流动摊贩占道经营的高发时段与区域，以及如何通过商品类型、摆放位置判断其合规性。

摊贩管理难点解析

隐蔽性违法建设排查

总结违建常见伪装手段（如屋顶加层、地下室扩建），指导执法人员通过卫星图对比、邻里走访等方式增强发现能力。

分析乱张贴、乱堆放、违规设置广告牌等行为的典型表现，提供快速识别技巧（如广告牌尺寸超标、张贴物覆盖公共设施等）。

违法行为识别要点

03

执法技能提升

冲突化解与情绪管理

执法人员需掌握非暴力沟通技巧，通过主动倾听、共情回应等方式化解矛盾，避免因情绪激化导致事态升级。针对不同人群（如商贩、市民）采取差异化沟通策略，确保执法过程合法且人性化。

突发事件快速响应

制定标准化应急流程，包括疏散围观群众、封锁危险区域、协调联动部门等。重点培训执法人员对暴力抗法、突发疾病等紧急情况的临场判断与处置能力。

执法程序规范化

严格执行亮证告知、全程记录等程序，确保执法行为符合《行政处罚法》要求。针对占道经营、违建拆除等高频场景，模拟演练标准化操作步骤。

现场处置技巧

证据收集与固定方法

01

02

03

电子取证技术应用

培训执法人员使用执法记录仪、无人机等设备进行多角度摄录，重点记录违法行为时间、地点、主体及危害后果。掌握视频剪辑、时间戳校验等电子证据保全技术。

文书制作与物证保全

规范现场检查笔录、询问笔录的填写要求，确保证据链完整。针对易灭失物证（如流动摊贩食品），培训快速抽样、封存及送检流程。

证人证言采集规范

明确证人身份核实、权利义务告知等程序，采用开放式提问获取客观陈述。培训同步录音录像、证人签字确认等关键环节操作要点。

个人防护装备使用

演练扇形包围、交替掩护等战术队形，强化小组间手势通信、位置轮换等配合能力。重点培训对抗性执法中的攻防转换技巧。

战术队形与协同作战

风险评估与预案启动

建立执法前环境评估机制，识别潜在危险源（如易燃物、锐器）。培训执法人员