DB44T-产品伤害监测 数据元规范编制说明.pdfVIP

广东省地方标准《产品伤害监测数据元规

范（送审稿）》编制说明

一、工作概况

（一）任务来源

本标准由广东省市场监督管理局提出并归口，经《广东

省市场监督管理局关于批准下达2024年广东省地方标准制

修订计划（第五批）的通知》（粤市监标准〔2024〕532号）

批准立项。

（二）起草单位

本标准起草单位为广东省WTO/TBT通报咨询研究中

心、广东省疾病预防控制中心。

二、立项的必要性

（一）政策依据

中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》在“推

进质量治理现代化”中提出：加强产品伤害监测。健全全国

统一产品伤害监测系统，合理布局产品伤害哨点监测医院，

拓宽学校、社区等伤害监测渠道，实时监测产品安全状况。

建立健全国家产品伤害数据库，加强产品伤害统计分析与经

济社会损失评估。

《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通

知》在“加强工业产品质量安全监管”中提出：完善产品伤

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害监测制度，拓宽监测信息采集渠道，增加监测点，推进产

品伤害预防干预。

《广东省市场监管条例》第五十七条提出：监管部门应

当建立风险信息采集网络，通过检验检测检定、监督检查、

伤害监测、媒体报道和投诉举报等途径采集风险信息。

《广东省消费品召回管理办法》第十条提出：省和地级

以上市人民政府市场监督管理部门应当建立健全消费品缺

陷信息收集机制，通过监督检查、伤害监测、风险监测、舆

情监测、投诉举报、案件查办等方式主动收集消费品缺陷信

息。县级以上人民政府卫生健康、应急管理、教育、工业和

信息化等有关行政主管部门应当将履职过程中发现的消费

品缺陷信息及时提供给同级人民政府市场监督管理部门。鼓

励科研院所、产品质量检验检测机构、社会组织等将发现的

消费品缺陷信息，及时提供给生产者所在地市场监督管理部

门。

（二）国内外发展情况

1．工作情况

欧美等国家和地区自上世纪七十年代以来，陆续建立了

产品伤害监测制度并推动了相关工作的开展，通过医院采

集、消费者报送等方式采集产品伤害数据。

2007年以来，我国市场监管部门与卫生健康部门开展合

作，在部分省市设立监测哨点医院，开展产品伤害数据采集

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工作。

2017年7月，原广东省质量技术监督局与原广东省卫生

和计划生育委员会联合印发《关于开展产品伤害监测工作的

通知》，在广东省部分地区设立监测哨点医院，开展产品伤

害数据采集工作，目前，已在9个地级以上市设立了36家

监测哨点医院。2023年8月，广东省市场监督管理局在“粤

省事”设立了产品伤害报告端口，供消费者报送产品伤害信

息。此外，广东省也在逐步探索拓宽消防、学校、社区等其

他产品伤害数据采集渠道。

1．标准和技术情况

目前，未查到国内外发布的与产品伤害监测数据元相关

的标准。

美国公布了与产品伤害监测数据元相关的详细技术文

件。美国消费品安全委员会为美国国家伤害监测电子系统制

定了详细的监测报告卡编码手册，在美国所有监测医院统一

使用。编码手册规定了产品伤害监测报告卡采集数据字段的

内容、格式、值域等方面的要求。

国内产品伤害监测哨点医院采用的是中国疾病预防控

制中心编制的《全国伤害监测报告卡（产品伤害监测用）》

及其对应的变量字典和填写说明。

广东省WTO/TBT通报咨询研究中心和广东省疾病预防

控制中心作为广东省产品伤害监测主要技术支撑单位，在

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《全国伤害监测报告卡（产品伤害监测用）》的基础上，结

合产品伤害监测工作实践经验，丰富了产品伤害数据采集和

处理内容，并制定了详细的工作手册。

（三）目的及意义

产品伤害是全球关注的公共安全问题之一。通过开展产

品伤害监测，掌握与产品有关的伤害发生的总体数量、分布

特征和变化趋势，发掘产品潜在的不合理危险，实施相应的

干预措施，是我国实施产品质量安全监管的重要基础性工

作。

但是，目