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团体标准《预包装螺蛳粉加工厂房建设与改造规范

规范》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源和起草单位

为深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，推动柳州螺

蛳粉产业高质量发展，根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《加快推进柳

州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案》的通知桂政办发〔2021〕

75号文件要求及柳州市委、市政府印发《关于推动柳州螺蛳粉全产业链标准体系建

设的实施方案》。根据《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》《市场监管

总局办公厅关于开展深化地方标准管理制度改革试点工作的通知》《地方标准制定负

面清单(2025年版)》等有关规定和要求，现有地方标准《预包装螺蛳粉加工厂房建

设与改造规范规范》已不再适用。为持续发挥标准对产业的指导与规范作用，满足

螺蛳粉产业对需求，将本标准转为团体标准。2025年12月30日，柳州市螺蛳粉协

会（柳螺协字〔2025〕181号）下达关于同意柳州市螺蛳粉协会团体标准《预包装柳

州螺蛳粉加工厂建设与改造规范》正式立项的通知，由柳州市工业和信息化局提出，

牵头全面启动螺蛳粉全产业链标准体系建设工作，本标准由广西科技大学、柳州市

螺蛳粉协会、柳州市知识产权保护中心、广西觉味之城食品科技有限公司、广西大

学、广西美吉食品科技有限责任公司、广西兴柳食品有限公司、杭州微念品牌管理

有限公司共同起草。

二、制定标准的必要性

近年来广西区、柳州市地方企业和相关政府职能部门对预包装米粉产品的健康、

快速发展及其关注，特别是产业的快速发展后，各级政府也对米粉产业的发展引发

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了各类方案，其中2021年8月份，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《加快推

进柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案》，方案中指出要：“全

面推进标准化品牌化建设。支持南宁、柳州、桂林、玉林市加快制定当地特色米粉

生产操作规范，推动广西优势特色米粉相关标准参与广西年度重要技术标准评选。

建立并完善特色米粉全产业链标准体系，规范种养、生产和经营行为。”柳州市人

民政府对螺蛳粉产业发展高度重视，先后发布《柳州市大力推进柳州螺蛳粉产业升

级发展的实施方案》、《柳州市全面推进螺蛳粉产业升级发展的若干政策措施》、《柳

州螺蛳粉产业发展规划（2018-2022）》等重磅政策。针对螺蛳粉全产业链标准体系不

健全、产业建设不够规范等问题，提出构建柳州螺蛳粉全产业链标准体系，加快柳

州螺蛳粉产业领域标准制修订。2021年5月，柳州市方面向广西壮族自治区市场监

管局申请筹建广西柳州螺蛳粉产业标准化技术委员会。10月27日，广西壮族自治区

市场监管局批准同意在柳州市成立广西柳州螺蛳粉产业标准化技术委员会加快柳州

螺蛳粉相关标准的建设。同时本标准为柳州市《关于推动柳州螺蛳粉全产业链标准

体系建设的实施方案》中的项目。

柳州螺蛳粉是广西柳州一种地方特色的小吃，近年来，柳州螺蛳粉因其独特的

风味及营销模式迅速红遍全国，2015年柳州螺蛳粉产业产值约5亿元，2019年柳州

螺蛳粉全产业链产值超过130亿元，其中袋装柳州螺蛳粉产值超60亿元，创造就业

岗位超25万个。2021年柳州螺蛳粉全产业链预计销售收入超500亿元，在全国米粉

行业中独占鳌头。其中袋装柳州螺蛳粉实现销售收入139.37亿元，增长45.40%；配

套及衍生产业销售收入128.4亿元，增长7.63%；实体店营业收入188亿元，增长

73.75%。2024年，柳州市螺蛳粉全产业链销售收入为759.6亿元，同比增长13.4%。

其中，袋装螺蛳粉销售收入169亿元，实体店营业额396.9亿元，配套及衍生产业销

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售收入193.7亿元。

目前，DBS45/034《食品安全地方标准柳州螺蛳粉》和GB17400《食品安全

国家标准方便面》，其主要从食品安全角度去制定的，但是对于加工的标准，缺少

相关的规定和依据，这将严重限制方便螺蛳粉产业的进一步快速发展。螺蛳粉行业

虽然发展迅猛，但食品安全问题屡现。2017年5月，原柳州市食品药品监督管理局

通报的食品安全抽检信息显示，12批次产品不合格，其中11批次是螺蛳粉。2019

年9月，广西壮族自治区市场监管局通报的第96期食品安全抽检信息中