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问题探讨天地

乡规民约档案赋能乡村振兴

打好“加减乘除”组合拳

■唐舒琪

并强调乡规民约的发掘与价值不仅在于其历史意

一、引言义的挖掘，更在于其在当代乡村治理实践中所展

现出的独特价值与应用潜力。

2018年1月《中共中央国务院关于实施乡村第二，乡规民约的继承与创新。随着法治体系

振兴战略的意见》和2018年9月《乡村振兴战略不断完善、内容不断规范，传统乡规民约与现代

规划（2018-2022年）》均明确提出建设法治乡村乡规民约也存在一定的差异，面临着“去其糟粕，

重大任务[1]。2020年3月中央全面依法治国委员取其精华”的局面。学者们纷纷提出了“双重制

会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》进一度化”“条文吸纳承继习惯法”“移风易俗”等

步指出，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用，方式促进习惯法的“生长”[6-7]，为传统乡规民约

并明确，到2035年要基本建成法治乡村的工作目的现代化转型提供了有效思路。

标[2]。2022年党的二十大报告指出，要完善基层第三，乡规民约与国家法的冲突与互补。由于

直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群适用范围、风俗习惯的不同，多元法治建设也会

体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基产生相应的矛盾与冲突。不少学者认为并存、融

层公共事务和公益事业[3]。基于此社会背景，乡规合与矫正是促进国家法与乡规民约从冲突走向协

民约档案工作要始终服务于乡村振兴，与乡村振同的重要方法论[8-9]。

兴同频共振，为“乡村振兴战略”深入实施提供基于以上分析可知，当前学术界对乡规民约的

全方位的支撑。研究已经达到了一定的广度和深度。然而，以乡规

通过在知网检索乡村民约战略相关文献以及梳民约档案的开发利用为视角，探究其在乡村振兴中

理各大官方档案资讯网中乡规民约档案开发利用所发挥的重要功能及价值的学理探讨多于实证研

案例，发现乡规民约研究成果主要围绕以下三个究，出现个别地区研究成果丰硕，整体性研究欠缺

视角展开：的不均衡现象。本文以乡村振兴为背景，以乡规

第一，乡规民约的发掘与价值。在研究中，学者民约档案的开发利用为着力点，提出优化乡规民

们强调了乡规民约在乡村治理中的多维度影响[4-5]。约档案开发主体、开发技术、开发方式的具体路径，

2025年第1期47

天地问题探讨

使乡规民约档案在乡村振兴中打好“加减乘除”组判”和“民间的调停”的互动中得以解决。与国家

合拳，发挥其最大价值及功能，为乡村振兴贡献档普适性法律法规相比，乡规民约应用的范围要小得

案力量。多，仅在以一定范围内的地缘共同体为基础所产生

的村落发挥效力，并随着规约的制订主体、时代地

二、乡规民约档案概述域、规范事项的不同表现出极大的差异。作为“量