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2026年安全生产治本攻坚三年行动工作方案

2026年是安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）的收官决胜之年，也是推动安全治理模式向事前预防转型的关键一年。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实国务院安委会决策部署，高质量完成三年行动各项收官任务，巩固攻坚成果、补齐短板弱项，推动安全生产形势持续稳定向好，切实以高水平安全护航高质量发展，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”核心目标，以收官决胜为导向，以巩固提升、闭环落实为重点，持续深化安全生产“八大行动”，强化“人防、技防、工程防、管理防”协同发力，着力破解深层次、根源性安全问题，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，确保三年行动圆满收官，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

（二）工作目标

2026年底前，全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项既定任务，实现“三个显著提升、三个坚决杜绝”：一是企业本质安全水平显著提升，重点行业领域落后工艺、设备全面淘汰，智能化防控能力大幅增强；二是安全监管效能显著提升，精准执法、协同监管机制更加完善，事前预防数字化转型取得明显成效；三是全民安全素质显著提升，“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围更加浓厚。坚决杜绝重特大生产安全事故，坚决遏制较大事故，坚决压减一般事故，实现重大事故隐患动态清零常态化，推动安全生产形势从“持续稳定向好”向“长治久安”转变。

（三）工作原则

1.坚持政治引领、压实责任。把安全生产作为重大政治任务，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，推动各级责任链条闭环落实。

2.坚持问题导向、标本兼治。聚焦前期攻坚中发现的短板弱项、重点难点问题，既要强化隐患排查整治“治标”，更要深化制度机制建设“治本”，实现从“集中整治”向“常态化治理”转变。

3.坚持聚焦重点、精准发力。紧盯危化品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，针对新老风险交织、事故易发多发环节，制定靶向措施，提升攻坚针对性和实效性。

4.坚持科技赋能、创新驱动。推动人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产深度融合，推广先进适用技术装备，优化监管模式，提升安全治理智能化、精细化水平。

5.坚持协同共治、全民参与。强化部门协同、政企联动，健全社会共治机制，加强安全宣传“五进”工作，引导企业主动落实主体责任，鼓励群众参与监督，筑牢安全生产人民防线。

二、重点攻坚任务

围绕三年行动“八大行动”部署，聚焦收官之年重点任务，深化十项专项治理，推动各项工作落地见效、提质增效，确保圆满完成攻坚目标。

（一）深化生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

严格落实国务院安委会部署，2026年重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训，实现重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。固化“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步培训模式，结合本地实际，组织对未覆盖到的重点行业领域企业主要负责人开展补训复训。将重大事故隐患排查整治、应急处置能力等作为培训核心内容，建立培训考核闭环机制，考核不合格者不得上岗，切实提升企业主要负责人安全履职能力，推动其履行“第一责任人”职责，牵头开展隐患排查整治工作。

（二）深化重大事故隐患判定标准体系提升行动

总结重大事故隐患专项排查整治2023行动及三年攻坚以来的经验做法，针对各行业领域新问题、新风险，修订完善重大事故隐患判定标准，形成覆盖全行业领域的完备标准体系。对已出台的判定标准，进一步增强操作性和实用性，配套制定解读文件、检查指引和教学视频，规范隐患排查流程。将强制性标准占比提升至更高水平，推动推荐性标准、试行办法升级为部门规章或强制性国家标准，强化标准权威性，为隐患排查整治提供科学依据。

（三）深化重大事故隐患动态清零行动

1.强化源头管控。建立完善各类发展规划安全风险评估会商机制，衔接国土空间规划和自然灾害综合风险普查成果，制定重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格市场准入。2.健全自查自改机制。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，高危行业领域企业主要负责人每月至少带队排查1次，其他行业企业每季度至少1次，完善全员安全生产岗位责任制，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。3.强化闭环管理。完善政府督办、部门把关销号机制，健全重大事故隐患数据库，实现企业自查、督导检查、群众举报等各类隐患全量汇总、动态更新、闭环整改。对未开展排查、查不出隐患或查出后拒不整改的，参照事故调查处理，严肃责任追究。

（四）深化安全科技支撑和工程治理行动

1.推动数字化转型。加快安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进高危行业