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XX集团2026年安全生产治本攻坚三年行动工作方案

2026年是安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）的收官决胜之年，也是施工行业推动安全治理模式向事前预防转型、提升项目本质安全水平的关键一年。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实国务院安委会、住房城乡建设部及上级主管部门决策部署，紧扣房屋市政工程安全生产治本攻坚要求，高质量完成三年行动各项收官任务，巩固集团攻坚成果、补齐施工领域安全短板弱项，防范化解施工过程中各类安全风险，保障集团生产经营安全稳定，推动集团安全生产形势持续向好，以高水平安全护航集团高质量发展，结合集团施工生产实际（涵盖房屋建筑、市政工程、基础设施建设等业务），制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，聚焦“从根本上消除施工安全事故隐患、从根本上解决施工领域突出安全问题”核心目标，以收官决胜为导向，以巩固提升、闭环落实为重点，紧扣住房城乡建设部房屋市政工程攻坚部署，持续深化安全生产“八大行动”，结合施工行业特点强化“人防、技防、工程防、管理防”协同发力，着力破解施工领域深层次、根源性安全问题，推动集团安全生产治理体系和治理能力现代化，确保三年行动圆满收官，为集团工程建设高质量发展筑牢安全屏障。

（二）工作目标

2026年底前，全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项既定任务，结合施工集团实际实现“三个显著提升、三个坚决杜绝”：一是集团及各项目部本质安全水平显著提升，施工领域落后工艺、设备全面淘汰，深基坑、高支模、起重机械等危大工程智能化防控能力大幅增强，智能建造技术推广应用取得实效；二是集团安全监管效能显著提升，精准管控、分级督导、协同联动机制更加完善，事前预防数字化转型取得明显成效，实现施工安全全要素信息数字化管控；三是全员安全素质显著提升，“人人讲安全、个个会应急”的企业氛围更加浓厚，一线作业人员安全操作、应急处置能力全面增强。坚决杜绝重特大生产安全事故，坚决遏制较大施工安全事故，坚决压减一般施工安全事故，实现施工领域重大事故隐患动态清零常态化，推动集团安全生产形势从“持续稳定向好”向“长治久安”转变，确保完成住房城乡建设部提出的2026年底前生产安全事故总量、相对指标显著下降的目标要求。

（三）工作原则

1.坚持政治引领、压实责任。把安全生产作为集团重大政治任务，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，结合施工企业特点，推动集团总部、子公司、项目部、班组四级责任链条闭环落实，确保安全责任层层传导、落地生根。

2.坚持问题导向、标本兼治。聚焦前期攻坚中发现的施工安全短板弱项、重点难点问题（如危大工程管控不规范、一线人员操作不标准、外包队伍管理不到位等），既要强化施工现场隐患排查整治“治标”，更要深化集团安全管理制度、培训体系、管控机制建设“治本”，实现从“集中整治”向“常态化治理”转变。

3.坚持聚焦重点、精准发力。紧盯集团核心业务领域，重点围绕深基坑、高支模、起重机械、脚手架、动火作业、有限空间作业、高处作业等危大工程和关键环节，针对汛期、冬季等特殊施工时段，制定靶向管控措施，提升攻坚针对性和实效性，落实每年至少2轮全覆盖排查要求。

4.坚持科技赋能、创新驱动。推动人工智能、大数据、物联网等技术与施工安全生产深度融合，推广智能监控、智能预警、智能防护等先进适用技术装备，推进智慧工地建设，推动危大工程作业面“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，淘汰危及安全生产的施工工艺、设备和材料，提升安全治理智能化、精细化水平。

5.坚持协同共治、全员参与。强化集团内部各部门、各子公司、各项目部协同联动，规范外包队伍、劳务队伍安全管理，健全企业内部共治机制，加强安全宣传“进项目、进班组、进岗位”工作，引导全员主动落实安全责任，鼓励一线人员参与隐患排查监督，筑牢施工安全生产企业防线。

二、重点攻坚任务

围绕三年行动“八大行动”部署，结合住房城乡建设部房屋市政工程攻坚要求，聚焦收官之年重点任务，立足施工集团实际，深化十项专项治理，推动各项工作落地见效、提质增效，确保圆满完成攻坚目标，实现施工安全高质量收官。

（一）深化集团各级负责人安全教育培训行动

严格落实国务院安委会、住房城乡建设部部署，2026年重点开展集团总部负责人、子公司负责人、项目部经理及安全生产管理人员集中培训，实现集团各级安全管理人员、各项目部主要负责人教育培训全覆盖。固化“总部主培训+项目部补训”同步模式，结合施工行业特点，组织对未覆盖到的项目部负责人、劳务队伍负责人开展补训复训。将施工领域重大事故隐患排查整治、危大工程管控、应急处置能力、电子证照管理要求等作为培训核心内容，建立培训考核闭环机制，考核不