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自考《市政学》（课程代码：00292）自学考试大纲

一、课程性质与设置目的

（一）课程性质

《市政学》是高等教育自学考试行政管理、公共事务管理等专业（专科/本科）的核心必修课程，属于公共管理类应用学科，兼具理论性、系统性与实践性。本课程以城市公共事务及其管理规律为核心研究对象，聚焦城市治理、市政设施、公共服务、生态环境等核心内容，衔接市政管理基础理论与实务操作，是培养考生城市治理素养、提升市政管理应用能力的关键课程，为考生从事城市管理、公共服务、市政建设等相关工作、深化专业学习奠定基础。

（二）设置目的

系统掌握市政学的核心概念、基本理论、基本原则与研究方法，明确市政管理的本质、特征及发展规律，构建完整的市政学知识体系。

理解城市起源与发展、市政体制、城市规划、市政设施、城市公共服务、城市生态环境等核心模块的内在关联，掌握市政管理各环节的运作流程与核心要求。

培养考生运用市政学理论分析城市治理实际问题、解决实际问题的能力，具备从事基层市政管理、城市公共服务、市政设施维护等相关工作的基本素养。

树立正确的城市治理理念，了解新时代我国新型城镇化背景下市政管理改革的趋势与方向，增强公共服务意识、法治意识与可持续发展意识，明确市政管理为城市居民提供普惠性、均等化公共产品和服务的根本目标。

二、课程内容与考核目标

（一）考核层次说明

本课程考核分为“了解、领会、掌握”三个层级，考试命题以“掌握、领会”为核心重点，兼顾基础知识识记，贴合历年真题考查导向，具体要求如下：

了解：知晓相关概念、分类、产生背景等基础内容，能够准确识别基础知识点（如市政学研究对象、城市生态系统基本概念等）。

领会：理解知识点的内涵、特征、相互关系及基本原理，能够结合简单城市治理场景进行解释（如市政体制与城市治理的关联、城市基础设施的分类及作用等）。

掌握：熟练掌握核心知识点的具体内容、操作要求及应用方法，能够运用知识点分析城市治理案例、解决实际问题，是考试的重点考查层级（如城市规划实施、市政绩效评估、城市公共安全治理等）。

（二）各章节考核内容与目标

第一章市政学概述（基础章节）

市政与市政学的概念

了解：市政的广义与狭义定义，市政学的别称、研究范畴，市政学与行政管理学、城市学的关联。

掌握：市政学的核心研究对象（城市公共事务及其管理规律），市政管理的核心特征（公共性、综合性、法治性、动态性、区域性），市政管理的根本目标（为城市居民提供普惠性、均等化的公共产品和服务）。

市政学的产生与发展

了解：市政学的产生背景（工业革命与城市化进程），现代市政学的发展趋势（精细化、智能化、民主化、绿色化）。

领会：我国市政学的发展历程，新时代市政学的研究重点（新型城镇化、智慧城市、城市生态治理等）。

市政学的研究方法

了解：市政学的主要研究方法（理论研究法、实证研究法、比较研究法、案例研究法、系统研究法）。

领会：各类研究方法在市政管理实践中的应用（如案例研究法分析城市停车难、环境治理等问题）。

第二章城市的起源与发展

城市的起源与本质

了解：城市起源的条件（生产力发展、分工细化、社会组织演变），城市的基本内涵。

领会：城市的本质（人口集中、产业集聚、公共服务完善的地域综合体），城市与乡村的区别与联系。

城市的发展阶段与类型

了解：城市发展的三个阶段（古代城市、近代城市、现代城市）的核心特征，城市的不同分类标准（规模、职能、行政级别等）。

掌握：我国城市的分类（直辖市、副省级市、地级市、县级市），新型城镇化的核心（人口城镇化）及对城市发展的影响。

城市化进程与趋势

领会：城市化的内涵（人口向城市集聚、城市规模扩大、城市功能完善的过程），我国城市化的发展特点与存在的问题。

掌握：新时代我国城市化的发展趋势（高质量发展、城乡融合、绿色低碳、智慧城市），结合“十四五”规划要求理解城市化与市政管理的协同发展。

第三章市政体制（高频考点）

市政体制的概念与核心

了解：市政体制的定义（城市政权的组织形式、权力分配关系及运行机制的总和）。

掌握：市政体制的核心（城市权力分配关系），市政体制的核心特征（法定性、层级性、协同性、动态性）。

我国市政体制的构成与运行

领会：我国市政体制的构成（城市人民代表大会、城市人民政府、城市人民法院、城市人民检察院），各主体的职权与职责。

掌握：城市人民政府的核心职能（城市规划、市政设施建设、公共服务、环境治理等），我国市政体制的运行原则（民主集中制、依法行政、权责统一）。

市政体制改革

领会：我国市政体制改革的背景与必要性，市政体制改革的核心方向（简政放权、权责明晰、协同治理、市民参与）。

掌握：市政体制改革对提升城市治理效能的意义，市政管理民主化的重要体现（市民参与公共事务讨论）。

第四章城市规划管理（重中之重）

城市规划的概念与