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家校协同育人责任边界界定——基于2024年家校协同育人指导意见

摘要

在全球教育改革深入推进、国家对家庭教育重视程度日益提升的背景下，家校协同育人作为整合家庭与学校教育资源、促进学生全面发展的重要途径，其育人价值日益受到广泛关注。明确家校协同育人责任边界，是保障家校协同高效运行、避免职责不清、提升育人成效的关键。然而，当前我国家校协同育人责任边界在实践中仍面临着理念认知模糊、职责划分不清、权责不对等、法律法规依据不完善、专业师资与家长素养欠缺以及数字化技术应用不足等挑战，难以充分发挥其应有的协同育人功能。二〇二四年，国家教育主管部门和相关机构发布了家校协同育人指导意见，旨在为厘清家校责任、优化协同机制提供政策依据，为本研究提供了全新的实践样本。本研究立足于二〇二四年家校协同育人指导意见的政策框架，通过对全国东、中、西部不同区域、不同办学水平学校家校协同育人现状的实证调研，以及对教育行政管理者、学校管理者、教师、学生、家长等多方利益相关者的问卷调查和深度访谈，系统评估了该指导意见在厘清家校责任、促进有效协同、提升育人质量等方面的实际成效。研究采用混合研究设计，识别出指导意见在理念引导、制度规范、实践指引等方面的积极作用，但也揭示了在实施细则、动态调整、专业支撑、智慧赋能以及长效保障等方面存在的结构性困境。基于实证结果，本文提出了构建“理念共识、制度明晰、权责对等、专业支撑、智慧赋能、长效保障”的家校协同育人责任边界优化机制，旨在为深化立德树人教育改革、提升国民育人素养和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供理论支撑与政策指引。

关键词：家校协同；责任边界；育人指导意见；权责明晰；教育治理

引言

在二十一世纪，随着社会变迁的加速、知识经济的兴起以及对个体全面发展的更高要求，教育的内涵和外延正在发生深刻变革。党的二十大报告明确提出“健全学校家庭社会育人机制”，强调家庭、学校、社会在学生成长过程中各自的独特功能与相互协调的重要性。其中，家校协同育人作为连接家庭和学校、整合教育资源、形成育人合力的关键环节，已成为教育现代化建设的重要组成部分。它超越了传统“学校教育”或“家庭教育”的单一范畴，强调二者在教育理念、教育内容、教育方法上的有机统一与相互促进，共同为学生的健康成长和终身发展奠定基础。

然而，长期以来，我国家校协同育人模式在实践中面临着一个核心的结构性挑战：责任边界模糊。这种模糊性具体表现为：首先，家校双方对各自在育人中的角色定位和责任范围缺乏清晰的共识，学校可能将部分应由学校承担的责任推给家长，而家长也可能将家庭教育的责任完全转嫁给学校，导致“家校互诿”或“家校越位”现象时有发生；其次，现有政策法规虽然强调家校协同，但在具体职责划分、权利义务对等、责任追究机制等方面仍不够细致明确，缺乏可操作性的实施细则，使得基层学校和家庭在实践中无所适从；再者，专业师资与家长素养欠缺，学校教师在与家长沟通、引导家庭教育方面缺乏专业知识和技能，家长则普遍缺乏科学的家庭教育理念和方法，对自身在育人中的责任认识不足，难以有效履行职责；同时，评价机制不完善，对家校协同育人过程中责任履行情况的评价多停留在形式，未能有效激励家校双方明确职责、积极作为；此外，数字化技术应用滞后，未能充分利用现代科技手段，提升家校协同育人责任边界的透明度、沟通效率和管理精准性。这些问题严重制约了家校协同育人的实效性，成为影响学生健康成长和全面发展的“瓶颈”。

在此背景下，为了有效应对上述挑战，全面深化家校协同育人改革，厘清责任边界，构建科学、高效、规范的育人机制，成为国家教育治理和民生领域的当务之急。二〇二四年，国家教育主管部门和相关机构发布了家校协同育人指导意见，旨在为明确家校责任、优化协同机制提供政策依据，推动家校协同从“模糊不清”走向“权责明晰”。此次指导意见的发布，标志着我国家校协同育人工作进入了系统化、专业化、精细化的新阶段，为本研究提供了重要的政策背景和实践样本。

深入阐述研究问题的宏观背景与现实意义，可以看到，家校协同育人责任边界界定研究，不仅是对《中华人民共和国家庭教育促进法》、《关于构建高质量教育体系的意见》、《深化新时代教育评价改革总体方案》等法律法规和政策文件在家校协同育人领域的具体落实，更是适应新时代国家人才培养战略、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、促进教育公平和教育高质量发展的重大战略举措。它承载着亿万家庭对子女拥有健全人格、高尚品德、实践能力、创新精神、职业认同的殷切期盼，也关系到国家教育现代化和中华民族的伟大复兴。明确、具体地提出本研究要解决的核心问题是：二〇二四年家校协同育人指导意见的实施评估揭示了家校育人责任边界界定的哪些核心特征？在指导意见的推动下，不同区域、不同办学水平学校在家校协同育人责任边界方面呈现出怎