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学前教育普惠发展督导评估指南

一、普及普惠水平评估要点

普及普惠是学前教育发展的核心目标，评估需聚焦覆盖广度、结构合理性及特殊群体保障，确保适龄幼儿“有园上、上得起”。

（一）资源覆盖与学位供给

重点核查区域内学前教育资源布局是否与人口分布、流动趋势匹配。需统计常住人口（含流动人口）中3-6岁幼儿总数，对照现有幼儿园（含公办园、普惠性民办园、村集体办园等）的总学位数，评估学位缺口率（公式：学位缺口率=（幼儿总数-总学位数）/幼儿总数×100%）。关注新建小区、城乡结合部、人口净流入地等重点区域的资源补充情况，核查是否存在“空白点”或“超半径入园”现象（如农村地区幼儿入园距离超过3公里且无校车服务）。同时，评估公办园在园幼儿占比（原则上不低于50%）及普惠性民办园占比（原则上不低于80%），确保普惠性资源占绝对主导。

（二）幼儿入园机会公平性

重点关注三类群体：一是随迁子女，核查其入园是否与本地户籍幼儿享受同等待遇，是否简化证明材料（如仅需提供居住证明、务工证明），是否存在“户籍限制”“居住证年限限制”等隐性门槛；二是残疾儿童，核查特殊教育资源中心或普通幼儿园附设特教班的覆盖率，是否为中重度残疾儿童提供送教上门服务（每月不少于2次），是否建立“一人一档”个别化教育计划；三是经济困难家庭幼儿，核查资助政策落实情况，包括资助范围（是否覆盖低保家庭、特困供养、困境